充分发挥瓮安生态旅游优势 打造贵州生态健康养老基地
（前言）2014年11月29日 ，由贵州省老龄产业协会主办、中共瓮安县委、瓮安县人民政府、贵州华夏生态养老村承办，贵州智维盛世文化传媒发展有限公司策划执行、贵州大苗岭文化、盛世湘黔网协办的2014中国贵州生态健康养老产业高峰论坛在黔南州瓮安县隆重举行，数十名省内知名专家学者、领导嘉宾、新闻媒体就社会面临的养老产业问题进行了 探讨和交流，为贵州生态养老产业发展出谋划策。特节选2014中国贵州生态健康养老产业高峰论坛部分专家发言材料公布）： 充分发挥瓮安生态旅游优势 打造贵州生态健康养老基地 （刘秀鸾贵州省旅游局、中国旅游报资深记者） 改革开放以来，瓮安县国民经济和社会发展取得了显著成就，荣获了全国科技进步县、全国造林绿化百佳县、全国绿化先进单位、全国封山育林基地建设示范县、贵州省级卫生县城等多项荣誉。在国家实施“西部大开发”战略的新形势下，随着旅游资源的进一步开发和旅游业的快速发展，瓮安县的经济社会发展将进入一个新阶段。 瓮安县生态旅游资源十分丰富，涵盖各类自然生态和人文生态景观。县委、县政府高度重视发展旅游业，已建成朱家山国家森林公园、江界河省级风景区、贵州“100个”旅游景区和“100个”示范小城镇之一的猴场草塘千年古邑旅游区等一批高品位的特色旅游区。这些旅游区森林植被率高、山水风光绮丽、生态环境优美、文化内涵丰富，更兼有得天独厚、四季温和的气候，为大力发展生态健康养老产业提供了不可替代的优势基础。 一、瓮安县发展生态健康养老产业的优势突出。 瓮安县地处贵州高原第二梯级地带，境内喀斯特地貌复杂多样，有山地、丘陵、盆地3大基本类型，森林覆盖率达42％以上，野生动植物资源种类繁多，朱家山国家森林公园集中展现了瓮安县独特优美的生态环境。公园内森林茂密、峰峦叠嶂，其中近2500公顷保存完好的次生林常绿阔叶林，是目前地球上同纬度唯一保存完好的亚热带常绿阔叶次生林原始森林，繁衍着400余种动物、近800种植物，包括百余种珍稀濒危和国家重点保护的动植物，是开展生态环境研究、科学考察、观光旅游、健康养老等的理想场所。 江界河省级风景区以江界河大桥和红色旅游景观为主题吸引物，江界河大桥为国家“八五”计划期间的重点科研项目，其悬臂大跨度桁式组合拱桥在同类型桥梁中为世界第一，荣获了国家级科技进步二等奖和首届中国詹天佑土木工程奖。大桥的建成为发展川黔区域旅游提供了良好的交通条件。而险峻雄奇的江界河大桥本身就是一大奇观，它与如山水画卷的峡谷风光组成一道雄奇亮丽的风景线。江界河风景区内的“长征文化园”为爱国主义教育基地，建有中国工农红军1935年1月1日强渡乌江天险的纪念碑和全景模型室。在江界河大桥北岸、南岸设有停车场和游客服务中心，为游客开展山水峡谷考察、桥梁建筑文化科研、长征红色旅游、农业观光游览、康体休闲度假等，提供了良好条件。 瓮安县为革命老区，草塘千年古邑旅游区的猴场会议会址为省级文物保护单位，1934年12月31日中国工农红军长征到达瓮安，在宋家湾村民组宋维新住宅召开了中央政治局会议，做出了《中央政治局关于渡江后新的行动方针的决定》，此为红军进入贵州召开黎平会议之后的又一个重要会议，在思想、政治、军事、时间上为遵义会议的召开奠定了基础。草塘古镇有飞檐翘翼的风火墙、高墙石门的四合院，会址为典型的木质结构四合院建筑，又恢复重建了双面大戏楼、内阁中书第、黔山进士楼、土司衙门、湖广会馆、古客栈等古建筑群。在全省实施的“5个100”工程中，被纳入“100个”旅游景区和“100个”示范小城镇等2项工程，着力打造为多元文化聚集的特色旅游区和示范小城镇。 瓮安县境内居住着汉、苗、 布依等20多个民族，各族人民传承着悠久的原生态民族文化和浓郁淳朴的民族风情，造就了丰盛优良的方物特产，其中的青山“天然保肝茶”获得美国国际轻工博览会金奖、中国保健品新优产品特别金奖。综上所述，瓮安县具有不可替代的发展自然生态旅游和人文生态旅游的独特优势，为大力发展生态健康养老产业打下了坚实基础。二、贵州生态健康养老产业前景广阔。 我国作为全球老龄化程度最高的国家之一，社会养老问题非常突出。民间古今奉行“养儿防老”的习俗，但随着现代人生活节奏加快、工作压力增大和“124”结构家庭（1个独生子女有父母及爷奶、外公外婆）的日益增多，养儿防老已不再可能。为此，国家调动各方面的力量发展养老产业，不少有识之士也将投资转向养老服务业，一批批公办和民办养老机构应运而生，展现出养老产业广阔的发展前景。 据了解，2003年贵州省步入老龄化社会以来，至2013年底全省60岁以上老年人达501万人，占常住人口的14.38%。按照测算，到2020年全省老年人将达560万人，占常住人口的16%以上。为了满足快速增长的养老服务需求，省委、省政府全面贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）文件精神开展一系列卓有成效的工作。贵州省委在贯彻十八届三中全会决定的《实施意见》中提出，将“建立社会养老服务体系”作为重要的改革任务，并细化了改革、路径、时限和考核目标，确保到2020年取得决定性成果；贵州省政府在《关于加快现代服务业发展的意见》（黔府发〔2014〕18号）中明确，要做大做特做优健康养老服务业，制订了《贵州省现代服务业集聚区发展规划》（2014-2020年），召开了全省养老服务业发展大会暨招商引资推介会，签订养老服务业招商项目11个30亿元。成立了贵州省养老服务行业协会，搭建起政府与养老服务业间的沟通平台。 与此同时，为了充分发挥民办养老机构在养老服务业中的重要作用，省人民政府办公厅下发了《关于推进社会力量兴办养老产业的通知》，省民政厅全力协助相关部门，解决城镇养老服务设施建设用地紧张、总量不足、设施落后等制约养老服务业发展的瓶颈问题，全面推进居家养老、社区养老服务。按照省民政厅、省财政厅出台《贵州省资助民办养老服务机构暂行办法》，2013年以来已下拨资金1.5亿元，资助110所养老机构、148个日间照料中心、79个社区服务和居家养老项目，从今年起省财政每年预算安排500万元，资助符合条件的民办养老机构。目前，全省已建居家养老服务中心（站）996个、社区老年人日间照料中心279个，基本实现了城市社区居家养老服务全覆盖，建立起“以居家为基础，社区为依托，机构为支撑”的社会养老服务体系。预计至2014年底全省养老床位将达11.5万张，其中公办养老机构1.3万张、民办养老机构1.2万张、农村敬老院7万张、社区日间照料中心（含居家养老服务站、农村幸福院）2万张，比“十一五”期末增加9万张，增长360%；每千名老人拥有养老床位23张，比“十一五”期末增加17.5张，增长318%。增幅均位居全国前列，贵州养老服务业呈现出快速发展的良好势头。 在此基础上，创新养老服务模式，积极推进医疗卫生与养老服务融合发展，加强医疗卫生服务支撑，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理； 2012年贵州省建立了全国第一家养老服务指导中心和养老护理员职业技能鉴定站，在全省4所技术院校设立了养老护理员培训基地，举办了多期养老服务行业培训班，力争到2017年全省所有养老行业管理人员实现持证上岗；成立了贵州省社会养老服务标准体系建设工作小组，积极推进社会养老标准体系建设，推进养老服务规范化、标准化。 贵州是典型的“未富先老”省份，尽管近年来养老服务业发展呈现良好势头，但总体上仍处于起步阶段，还存在供需矛盾突出、资源布局不合理、政府投入不足、社会力量参与不充分、服务队伍专业化程度低等诸多问题。为了充分发挥贵州独特的生态、气候、旅游、苗药、民族民俗风情、革命历史文化等资源优势，把贵州建成中东部乃至全国的养老服务基地，将进一步发挥社会力量的主体作用激发市场活力，积极鼓励引导社会力量兴办规模化、连锁化、医养结合型的养老机构，鼓励支持个人兴办家庭化、小型化的养老服务机构。这些情况说明，大力发展生态健康养老产业不仅是形势所迫，而且条件成熟、前景广阔。 三、瓮安县生态健康养老产业方兴未艾。 面对国家大力发展生态健康养老产业的历史机遇，瓮安县委、县政府领导高瞻远瞩，充分发挥独特优势根据自身特色，正在实现由传统观光旅游业向生态健康养老产业的转型，这对提高群众收入、繁荣地方经济，促进社会发展都具有重要意义。但是发展生态健康养老产业，是涉及到土地、房产、旅游、税收、交通、医疗、保健、保险等多个行业的庞大产业集群，需要如项目审批、土地、财税、金融、投资、招商、房产等相关产业的配套政策给予扶持，不能一哄而上，必须按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”的原则，进行认真全面的实地调研，编制科学详细的发展规划，精心设计具有核心资源的主题，扎实稳步地开展工作。 可喜的是，由闽商投资、贵州华航投资公司斥资50亿元在瓮安县打造的中国生态养老第一村、贵州华夏生态养老村，已经拉开生态健康养老产业发展的序幕，在10月中旬召开的第二届“茅台醇杯”贵州老龄产业博览会上，引起了社会各界的广泛关注。据了解，占地约4500亩的贵州华夏生态养老村，位于瓮安县高速路出入口处，距县城仅3公里，从贵阳到瓮安即将开通的全程高速只需1个小时，交通十分便捷。养老村项目包括城市广场、生态湖水体景观，及老年分时生态度假区、老年公寓区、水疗康体养生中心、度假公寓、接待中心等综合配套，集森林生态、自然山水、田园风光、民风民俗等旅游资源为一体，建成西南地区最具特色的生态健身养老基地和极具中国传统文化特色的疗养中心，将大大推进贵州现代养老产业的升级。 事实上，生态健身养老远远不只限于兴办养老院等服务机构，其涉及面极为宽广，如老年群体的生态度假产品、医疗器械、养生保健食品、生活用品、旅游商品、休闲文化用品的开发研制等硬件建设方面，都大有用武之地。其中仅美味佳肴的开发就颇具潜力，如民间传统风味食品、养生花草餐饮、养生药膳菜肴，养生茶等。据介绍，台湾开发的养生茶系列，包括养生消除疲劳的花草茶、生津止渴特调水果茶、帮助睡眠镇静神经的薰衣草花茶、促进新陈代谢的热桔茶、滋补元气的养生桂圆红枣茶、黄金润喉爽声的香柚茶等，在中外生态健身养老业界久负盛誉，这对头顶“天然保肝茶”金字招牌的瓮安县当有现实的借鉴意义。至于养老领域的政策法规研讨、各类实用人才的教育培训、各种服务标准和管理规范的制定等软件建设方面，更有大量实在具体的工作要做。 我们深信，此次举行的生态健身养老产业高峰论坛，聚集相关方面的专家学者，为打造中国生态养老第一村献计献策、推波助澜，必将为瓮安县生态健身养老产业的更好更快发展注入新的活力，期待瓮安县的实践经验，为全省旅游产业的结构调整、转型升级和生态健身养老产业的大发展，起到积极的示范带动作用。
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