副省长胡忠雄：招商引资6大关系4个重点！

　今日，湖南长沙市原市长胡忠雄任贵州省人民政府副省长，负责生态文明建设、招商引资、文化旅游、广播电视方面工作，负责生态文明贵阳国际论坛服务保障工作，负责分管领域安全生产工作，履行党风廉政建设‘一岗双责’”。

　　胡忠雄副省长长期在湖南任职，曾任湖南益阳市市长、市委书记，岳阳市委书记，长沙市市长，先后为当地引入了众多重大招商项目，对招商引资工作有自己独到见解。他曾明确强调招商引资要处理好6大关系和4个重点，这个观点对各地招商都有参考价值，为此，选取胡忠雄这篇讲话稿，详细阐述了他对招商引资6大关系和4个重点的看法。

　　一、招商引资6大关系

　　1、正确处理突击招商和长期招商的关系，致力建设招商引资的长效机制。

　　招商引资是各级党委政府长抓不懈的工作，不是只抓一年、二年，而是一项长期的工作。突击招商一是要抓好各种节会招商；二是要利用每年企业投资决策的关键时期进行重点突击，力争取得实效；三是要把握重大项目谈判的关键时期，集中一切力量，进行突击攻关。在今后招商引资工作中，各级党委政府要致力于建设招商引资的长效机制，要通过“活动机制”牵引，领导机制保证，制度机制保障，考核机制推动，使招商引资工作常抓不懈，常抓常新。

　　2、正确处理专业招商与全员招商的关系，致力于建设全员互动，科学分工的招商引资工作机制。

　　专业招商要切实加强招商专业队伍的建设，要把各级招商部门建设成为各级党委政府招商引资工作的参谋部，招商项目的信息部、重要客商的联络部、项目建设的监察部；同时，要充分发挥社会专业机构在招商中的作用，大力推行网络招商、中介招商、商会招商等现代招商方式。全员招商要坚持领导带动，根据产业规划的要求，市里和区县（市）都要成立由“四大家”主要领导牵头负责的招商小组，每个领导负责一个产业的招商，年初制定目标，年底兑现奖罚。每个区县（市）的党政主要领导和区县（市）分管领导都要引进一个投资上亿元的项目。一个项目，一名领导牵头，一个班子负责，实行招商引资项目责任制。市县乡的相关部门要结合自己部门产业发展、事业发展的需要，对口专业招商。努力形成专业招商、世间招商、领导招商、部门招商、中介招商，全员互动的局面，提高全员招商覆盖面。

　　3、正确处理新项目招商与老企业招商的关系，致力于构建新老企业互动发展的局面。

　　从各种报表数据分析，目前已改制的国有企业在我市国民生产总值中占有相当的比重，工业增加值的50%来源这些改制企业。它们过去是我市工业的主力军，今后也应该是我市工业发展的重点。帮助这些企业做大做强，应该是招商引资工作中的重要任务。我们在大力引进新项目的同时，要支持帮助已改制的国有企业特别是重点企业制订一个好的发展规划，为他们牵好线，搭好桥，引进好的战略合作伙伴，促使其做大做强。要认真吸取我市工业发展过程中的经验教训，过去我们一谈简政放权，就一“放”了事，一谈责任承包，就“一包”了事，今天，一谈企业改制，又一“改”了事的话，这点产业基础就有可能“改”掉了。如果失去这些产业基础，又如何与沿海地区产业对接，如何能形成产业集群。我们要把帮助改制企业做大做强作为工业工作、招商引资工作的重点。有关部门要对已改制重点企业逐一上门，现场办公，研究招商和发展的规划。

　　4、正确处理政府主导与企业主动的关系，致力于构建政企双赢的局面。

　　招商引资既是政府行为，又是企业行为。政府在招商引资中的主导作用集中表现在培育和营造企业生存和发展的环境，制定包括投资政策和产业政策的优惠政策，引导企业的发展方向，为企业构建招商的平台，提供企业发展的机会，千方百计把企业推向招商引资主战场。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。各类招商活动的组织要围绕项目和企业的需求来开展，要通过政策的引导鼓励企业招商引资，激发投资者、经营者创业激情，要让招商引资的平台成为企业发展舞台。没有企业参加的招商引资活动不是成功的招商活动。企业在招商引资中要发挥主观能动作用，舍得拿出最好的项目，最优良的资产与投资者合作；要主动地走出去，参加各种形式的招商活动、贸易交易活动和展览活动，寻找商机；要摒弃“宁为鸡头、不为凤尾”的陈旧观念，主动贴近战略投资者，引进资金、人才、技术和管理，提高企业核心竞争力。

　　5、正确处理招商与安商护商的关系，致力于构建招商引资和谐发展的局面。

　　当今的招商引资工作与其说是招，不如说是抢，竞争十分激烈。区位问题在现代交通通讯日益发达的背景下已不是投资者决定投资的首选因素。外来资本来投资，面临着周边市州竞争的局面。据有关机构调查表明，在影响外来投资者的10个因素中，产业协作环境与人性化的居住环境，对投资者的亲近和安全程度成为了排在靠前的因素，内陆地区尤其如此。我们抓招商引资，一要在政策制定上让投资者感到有利可图；二是要致力于让外来投资者感到安全亲切；三是要建立和完善产业协作环境，解决投资企业发展和安身问题；四是要让投资者感到这里办事规范、方便、效率高。

　　6、正确处理抓领导与领导抓关系，致力于建设领导带动、上下联运的招商引资领导机制。

　　抓招商引资工作就是抓“两手”，一手抓领导到岗到位，尽职尽责。招商引资工作应该成为各级党政领导特别是主要领导案头的第一菜单，要亲自点击，要经常点击。市委要求区县（市）党政一把手要用大部分精力抓招商引资，分管招商引资工作的领导要以主要精力抓招商引资。区县（市）党政一把手还要抓部门、乡镇一把手，把他们推上招商引资的主战场。领导带头招商引资一是联客商，主动接触客商。领导手中的权力本身就是一种重要的资源，这种行政资源利用在招商引资上，就能增加投资者的信心。二是要谈项目，重大项目亲瞬息万变洽谈，亲自过问，亲自督办。三是要抓落实，党政一把手包括分管领导，手里都要有项目，要解决项目实施中的问题，通过经常性的调度与走访，把项目落实抓实，通过抓项目落实，把招商引资工作抓得扎扎实实。抓招商引资的另一手是抓目标考核奖惩兑现。这几年全市推行了招商引资目标责任制，这也是各级党委政府加强对招商引资工作领导的一个关键性举措。这几年我市招商引资取得了较大的成绩，但是个别地方项目不实，业绩不实的问题还是比较突出。这不是一个简单的数字不实问题，而是反映了一个地方干部作风有问题。我们在对市直单位年度招商引资目标的严格考核中，发现有18个单位没有完成招商引资任务。以后对区县（市）招商引资目标管理考核工作，我们将采取比市直单位更严的办法，在考核的内容上，将进一步进行调整，以考核到位资金为主，同时考核重大项目的引进、园区招商引资的增加值；在考核分值上，区县（市）三个文明的考核，招商引资的分值将进一步增加；在考核的频率上，由往年的年终一次性考核改变为年中与年末两次考核；在考核的方法上，采用随机抽样调查方法，发现水份，将同比例核减上报的招商引资业绩；在考核的组织上，由市招商局单独组织对区县（市）三个文明考核中招商引资的专项考核，采用专业队伍与区县（市）交叉考核相结合的办法来进行，这样做的目的，就是要把招商引资工作做得更实在，真正实现市委、市政府长期倡导的实招商招实商的目标。

　　二、招商引资4个重点

　　我们作为内陆地区，属典型的投资拉动型经济，招商引资是加快经济发展的唯一选择，近几年来，我们在招商引资的实际工作中注重突出重点，取得较好的成效。

　　1、重点一：坚持在大招商中突出招大商。

　　引进战略投资者，是招商引资工作的制高点。战略投资者，一般都是一个产业或者某个领域内的领军企业，有影响力的企业，它有企业的主导产品，有自己的营销网络，有管理的精英队伍，有较强的投融资能力，有好的企业文化。引进一个真正的战略投资者能够带活一方产业，影响一方经济。比如我市的梓山湖公园项目、安化石煤发电及综合利用项目、西部矿业收购板溪锑矿项目等项目带来的资源整合和联动效应，必将给经济发展注入新的活力。

　　2、重点二：坚持在项目招商中突出工业项目招商。

　　工业项目招商是由我们的市情所决定的。工业项目少，规模也不大，结构不合理，效益不佳。要实现后发赶超，必须要把工业强市摆上重要战略位置。因此，我们在项目招商中要把工业项目作为重点，在招商引资项目中，工业项目要达到60%以上。我们要吃透《全市产业发展规划》，重点抓六大优势产业、两大传统产业及高新技术产业的招商引资，实现工业的规模扩张和结构优化。

　　3、重点三：坚持在区域招商中要突出园区招商。

　　产业园区是城市扩容的重点所在，也是招商引资的主要平台。我们要进一步完善园区基础设施，打造投资洼地，积极引导资本、人才、技术等生产要素向园区聚集，促使园区成为新一轮国际生产要素和产业转移的主要承接地和重要载体。要切实放活园区机制，凡是规定要下放给园区在规划、国土和财税上的审批权、收益权，一律下放给园区，让园区有更大的自主权。对入园企业实行特殊保护政策，由园区管委会统筹各项检查、收费，不经过园区管委会批准，任何部门不得进入园区进行检查和收费。在对区县（市）招商引资目标考核中，我们增加了园区招商的考核指标。同时，要鼓励有条件乡镇因地制宜地建设工业小区，做好小区规划、基础设施建设工作，对落户项目严格把关，走乡镇工业相对集中发展的路子。

　　4、重点四：坚持在引进项目中突出项目落户。

　　我市招商引资工作的薄弱环节在引得多，合同数字大，落户的项目却不多，速度不快。我们既要加大项目招商和项目引进的力度，更要注重项目管理、项目服务和项目落实工作。我们要致力于建立一个项目落户的快速通道，切实解决项目在洽谈、审批、开工、建设、跟踪督办各个环节中的问题。今后区县（市）凡投资在2000万元以上的项目，必须要组织由主要领导挂帅的谈判班子，直接与外商洽谈，解决项目谈判中久悬不谈，谈而不决的问题；凡重点项目一律实行全程代理、限时办结；凡国家产业鼓励类投资项目，在选址符合规划环保用地要求，涉及农民搬迁补偿资金基本落实的前提下，允许先开工、后补办相关手续；投资在2000万元以上重点项目，凡因我方原因半年内不能开工建设，或造成投资商撤资的要实行责任追究，严肃处理；对重大投资项目所享受的优惠政策，由市和区县（市）招商部门实行确认制，其兑现落实情况，由招商部门与优办联合实行督办，凡承诺而不兑现的项目将进行通报，从根本上解决长期困扰我们的项目落户难、政策兑现难的问题。