湘潭市优化营商环境在行动见闻之二：琴心剑胆，擦亮营商环境底色

曾佰龙 刘邵波 晏 典

湘潭实体经济正在滚石上山，爬坡过坎。面对疫情带来的挑战与机遇，湘潭市委、市政府主要负责人提出“四补”，即灾害损失灾后补、三产损失二产补、存量损失增量补、总量损失质量补。好的营商环境是实现“四补”的先决条件。今年，湘潭市委持续优化营商服务环境的同时，率先启动优化营商环境专项巡察，“琴心剑胆”，擦亮营商环境底色。

从“轻骑兵”到“亲商管家”

在疫情防控阻击战取得重大战略成果后，湘潭市上千名驻企防疫联络员，完成职责使命，陆续返回原来的工作岗位。一支亲清政企“轻骑兵”开始组建、补位，在常态化疫情防控前提下，服务不减，优化营商环境永远在路上。

湘潭市优化营商环境协调事务中心，通过摸底发现，各行业商会、协会、企业对惠企政策掌握不够全面的问题普遍存在，决定组建亲清政企“轻骑兵”队伍，从职能部门、大学里面抽调专业骨干、大学教授，到企业进行政策宣讲。宣讲内容包括《优化营商环境条例》《湖南省优化经济发展环境规定》《湘潭市优化营商环境28条措施》以及企业关心的其他政策动态等等。“我们发放亲清政企‘轻骑兵’联络员信息表、审批表，广泛发动大家报名，优中选优，挑选了246名‘轻骑兵’。这个月的27日，‘轻骑兵’将在湘潭经开区开展税务政策专场宣讲。”湘潭市优化营商环境协调事务中心负责人说。

疫情期间，“亲商管家”通过微信群、电话，为400多家企业，解答了2000多了个难题。为适应移动办公的新要求，走“云端服务”的新路，“亲商管家”有了升级版——湘潭市优化营商环境协调事务中心已打造“亲商管家”营商服务通小程序，该程序包括管理后台、专干值班后台，将实现营商动态、政策发布、管家团队、亲商汇、潭商讲堂、服务评价、投诉、在线咨询、惠企服务等功能，并通过政府采购方式，引入第三方企业专业服务机构，为企业提供工商指导、法律顾问、财税优化、项目申报、投融资、挂牌上市、知识产权、人才招聘、政策咨询、管理咨询、品牌营销等各类企业所需的公共及专业服务，目前正在试运行阶段。

“轻骑兵”“亲商管家”，是湘潭市为优化营商环境出的“实招”，今年该市还将开展营商环境对标提升、行政审批效能提速、实体经济降本减负、企业合法权益保护、涉企政策落地落实、重商安商亲商等六大专项行动，打造“审批最简、服务最优、门槛最低、材料最少、效率最高、效率最省、监管最准”的营商环境。

从“温柔以待”到“强硬亮剑”

湘潭市委书记曹炯芳说：“绿色生态圈的关键词是‘优美’;政治生态圈的关键词是‘清朗’;营商生态圈的关键词是‘闭环’;朋友生态圈的关键词是‘扩大’。”为形成营商生态圈的“闭环”，将亲商关系拉到“最近”，湘潭市设立“企业接待日”，营造“温柔以待”的营商环境。

据了解，该市“企业接待日”定在每月第二周星期三的下午2:30-5:00，遇法定节假日顺延，湘潭市市长张迎春将带头接待企业家，每次接待日均有一名副市长参加。与往常不同的是，这次设立的“企业接待日”，从5月开始，每个月都有不同的重点接待事项，如5月接待事项是有关工业和信息化、交通运输、文化旅游广电体育、应急管理、国有资产监管和企业改革、中小企业、港口、铁路建设、电力、通信、烟草等工作。6月的接待事项是有关发展改革、财政、税务、园区经济、人力资源和社会保障、安全生产、统计、行政审批服务、金融、证券、保险等工作。7月接待事项是有关教育、科学技术、卫生健康、医疗保障、大数据和产业创新发展等工作等等。市政府领导直面问题，不回避矛盾，即时为企业解决问题。

在加强服务的同时，湘潭市委启动了优化营商环境专项巡察，进行“刀刃向内”的自我革命。巡察组不直接巡察地区和市直部门，而是从国有、民营、中小微、个体工商户等各类性质市场主体中，筛选具有代表性的100家作为深入了解的样本和依据。通过收集、分析各类企业在生产经营中对被巡察对象的评价和看法，采取“倒查”的方式，查找有关部门在优化政务服务环境、投资开放环境、要素供给环境、创新创业环境、诚信法治环境等方面存在的突出问题。

巡察“亮剑”。巡察组对符合法定条件且申报资料准备齐全的行政许可、政务服务申请不予受理，或者不按规定程序和时限办理的;擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的;对涉企优惠政策不予落实的等12类问题进行专项巡查，按照“准、实、细、狠”的工作要求，查找突出问题，问责失职渎职行为。通过交办督办、边巡边改、立行立改，解决了一批实际问题，对那些吃拿卡要、庸懒散慢、用公权谋私利、搞利益输送的干部，出狠招、下狠手、擂狠拳，坚决打掉企业身上的束缚，斩断以权谋私的“黑手”，进一步释放企业市场动能，激活企业市场活力，让企业轻装上阵，为湘潭经济高质量发展保驾护航。

日益“清亲”的营商环境，产生了招商引资的“虹吸效应”。在湘乡经开区，湘乡籍企业家曾继疆看到了家乡营商环境的改变，原来只打算将两条生产线放到湘乡，最终决定投资加码，将研发中心和部分生产线搬回家乡，今年3月该企业与湘乡经开区签订入园协议。在湘潭经开区，地通集团董事长余德友正在计划将总部从外省搬到湘潭，该企业来湘潭12年，平均4年建1个分厂，在当地政府的支持下，该企业正在筹划上市，“湘潭市完备的产业链和优良的营商环境为企业带来了发展信心。”余德友说。

湘潭市优化营商环境协调事务中心负责人说：“新时代，已不是营商环境‘拼硬’的时代，持续用力让优质服务的‘软实力’升级，投资者才能看到大美湘潭的诚意，企业才能看到更长远的未来，湘潭正与先进地区对标，在提升服务的同时，加强对营商环境的巡察监管，形成‘闭环’，营造新生态。”