贵阳市“十三五”时期成就巡礼之数字经济篇：大数据点燃高质量发展引擎

　从无中生有到落地生根，再到如今风生水起，贵阳大数据产业的发展历程是一幅西部城市抢抓创新发展机遇、奋力实现后发赶超的生动画卷。

　　“十三五”以来，贵阳市作为国家大数据（贵州）综合试验区的核心区，全力加快大数据产业发展，积极探索、先行先试，用实际行动书写了一部“中国数谷”崛起的动人故事。

　　2019年，贵阳市软件和信息技术服务业收入160亿元、增长14.3%；电信业务总量626.6亿元、增长53.5%；引进大数据优强企业70个，74个项目开工建设，61个项目建成；信息技术服务产业集群成为国家战略性新兴产业集群；完成大数据融合标杆项目25个、示范项目308个，规模以上工业企业上云比重超过80%……

　　5年来，大数据产业蓬勃发展，点燃了贵阳经济社会高质量发展的引擎。

　　数博会：贵阳与世界对话的新平台

　　78场活动，吸引了国内外超过2000家媒体（网站）参与报道，国内总阅读量达48.03亿次，海外主流媒体曝光超过18.8亿次……2020年9月30日，“数博2020全球传播行动”落幕。虽然受到新冠肺炎疫情影响，只能通过线上线下联动的方式举办，可贵阳数博会品牌仍旧展现了在世界大数据领域的惊人号召力。

　　此前，贵阳已经连续5年成功举办数博会。“互联网+时代的数据安全与发展”“大数据开启智能时代”“数字经济引领新增长”“数化万物 智在融合”“创新发展 数说未来”，5届数博会的主题无一不展现全球大数据产业发展的最新趋势。

　　2018年、2019年，习近平总书记两次为数博会发来贺信，将数博会推向了一个新的高度，为贵阳纵深推进大数据战略行动，做大做强数字经济指明了方向。从肯定贵州发展大数据有道理，到两次为数博会发来贺信，习近平总书记始终关注大数据产业的发展。贵阳不负嘱托，以数博会为平台，吸引了苹果、高通、谷歌、微软、阿里巴巴、腾讯、京东、富士康等200多家国内外知名企业项目落户。

　　5年来，数博会坚持“高端化、专业化、国际化、产业化、可持续化”的办会原则，坚持“全球视野、国家高度、产业视角、企业立场”的办会理念，逐渐成长为汇聚全球智慧，聚集世界群英，交流业界新理念、新观点、新思维的殿堂，充满合作机遇、引领行业发展的国际性盛会，全球大数据发展的风向标和业界具有权威性的国际性平台。

　　“数博会加速了贵阳走向世界的脚步。”全国政协委员、贵阳市委市政府首席战略顾问、贵阳创新驱动发展战略研究院院长、大数据战略重点实验室主任连玉明说，随着数博会在全世界影响力的不断扩大，“中国数谷”将加速崛起。

　　数博大道：数字经济发展的新征程

　　5年来，乘着数博会的东风，贵阳不断开拓探索，创新实践，做优做强数字经济。

　　“做实做优数字经济，着力抓好数字经济与实体经济融合、军民融合、产城融合，围绕产业链、产业集群做文章，通过培育发展上下游企业，形成完整的产业链，促进新旧动能转换。”2018年，中共贵阳市委十届五次全会提出加快数博大道建设，打造永不落幕的数博会。

　　根据规划，数博大道南北双向延伸后，将贯通贵阳贵安主要区域，拉开城市发展的骨架，让贵安新区和东部产业新区遥相呼应、老城区与新城区关联互动、贵阳贵安融为一体。通过数博大道的建设，贵阳贵安不仅能实现政策、发展空间、资源要素等优势的加快复合叠加，加速整合优化，提升综合竞争力，还能打通贵阳贵安要素流动的新通道，形成多园支撑、一体化发展的格局。

　　2019年3月20日，数博大道总投资22亿元的首批20个项目开工，数博大道建设迈出实质性一步。2020年3月，《数博大道十大重点工程建设工作方案》出炉。一个大数据产业高度聚集、大数据与实体经济深度融合、创新能力显著增强、政府治理精准施策、民生服务精准高效的“中国数谷”核心区，跃然而出。

　　今年，面对新形势新情况，贵州省提出要在推进数字经济方面实现“六个重大突破”。贵阳贵安闻令而动，积极部署——

　　在推进工业智能化改造方面实现重大突破。深入实施“千企改造”行动，加快建设工业互联网标识解析体系，完善工业互联网等新型数字设施，今年将实施50个以上工业企业内网改造，规模以上工业企业上云比例超过85%。

　　在深化农业产销智慧对接方面实现重大突破。提出结合推进产销对接助推农村产业革命行动计划，建好用好贵阳农业综合服务平台，利用大数据技术，对农业进行管理、采收、加工、流动、销售全链条智慧化重塑，大力发展全产业链的智慧农业，以大数据助推农产品产销精准对接。

　　在加快数字化基础设施建设方面实现重大突破。把5G网络、数据中心、工业互联网、智慧城市等新型基础设施建设，作为数字经济发展的基础性工作来抓。贵阳市重点抢抓作为全国首批5G试点城市机遇，加快5G基站布局组网，全力扩大5G民用和商用范围。贵安新区重点加快数据中心建设，今年确保建成苹果数据中心和华为数据中心，力争用5年左右时间，数据中心服务器达到400万台左右。

　　在发展数据融合新业态方面实现重大突破。深入实施“万企融合”行动，今年实施大数据融合应用项目300个以上，积极培育软件和信息技术服务业产业链。同时，尽快制定相关政策措施，推动传统产业在与大数据融合发展中找到转型升级的路径。

　　在壮大大数据龙头企业方面实现重大突破。深入实施大数据“百企引领”行动，坚持加大招商引资力度和支持现有企业做大做强“两条腿”走路，推动一批招商引资重大项目尽快落地建设，今年确保新增大数据上规企业20个以上。

　　在强化数字化治理方面实现重大突破。今年贵阳将重点建设块数据（城市）综合服务平台、数字孪生城市基础空间数据库、智慧市监等“数智贵阳”二期项目，谋划数字城市运营调度中心，积极探索“一网管全城、一屏观天下”的城市治理现代化贵阳模式。同时，还要加快构建智能城市基础设施网、生态感知网，加快推进智慧环境监测、智慧市场监管、智慧交通等项目建设。

　　新任务，新征程。借贵阳贵安融合发展之机，实现“一盘棋”谋划、“一张图”统筹，让贵阳市的城市资源、城市价值优势与贵安新区的战略空间、政策机制创新优势相互叠加，迸发出了强劲的发展动力，以大数据为引领的创新型中心城市的建设步伐正逐步加快。

　　数谷贵阳：中国大数据发展的重要策源地

　　“大数据改变了我们对世界的看法，也改变了贵阳对世界的认识，更改变了世界对贵阳的认识。”连玉明说，大数据是人类文明发展和全球化进程的必然趋势。近年来，发展大数据产业成为贵阳坚守发展和生态两条底线，探索双赢之路的战略选择，为西部欠发达地区实现后发赶超找到了一条新路径，这是认识、适应和引领新常态的思维变革。然而，面对新机遇、新挑战、新任务，贵阳发展大数据需要洞察先机，抢占制高点，更需要研究先行和战略引领。

　　今年5月18日，贵阳创新驱动发展战略研究院编撰的全球首部多语种《数典》成功发布，获联合国教科文组织国际工程科技知识中心认可和推荐，并成功申报中宣部“丝路书香工程”。而此前的5年多，贵阳市还相继发布了《大数据贵阳宣言》、《贵阳共识》、《数权法1.0》、《数权法2.0》、《贵阳主权区块链技术与应用》白皮书等研究成果。

　　从2017年开始，贵阳连续出台三部大数据地方性法规：2017年5月1日出台全国首部关于政府数据共享开放的地方性法规《贵阳市政府数据共享开放条例》，2018年10月1日出台全国首部大数据安全管理地方法规《贵阳市大数据安全管理条例》，2019年1月1日出台《贵阳市徤康医疗大数据应用发展条例》。三部大数据地方性法规，不仅为贵阳市大数据产业发展提供坚实的法治保障，也为全国大数据地方立法树立了典范。

　　“十三五”以来，贵阳抢占先机，积极参与大数据产业标准制定，占领了以“块数据”为核心的理论创新制高点、以地方立法为引领的制度创新制高点、以标准制定为主导的规则创新制高点和以场景应用为驱动的实践创新制高点。“占据这四个制高点的意义，已经超越其现实利益和经济价值，成为城市的文化软实力和品牌竞争力。”连玉明说，如今，贵阳已经成为中国大数据发展的策源地之一和引领大数据发展的重要风向标。

　　贵阳在研发机构创新建设方面的成就也令人瞩目。全国首家大数据交易所贵阳大数据交易所、全国首个以大数据为主攻方向的智库机构贵阳创新驱动发展战略研究院（大数据战略重点实验室）、全国首个国家大数据工程实验室提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室、省部共建实验室贵州大学公共大数据国家重点实验室、综合交通大数据应用技术国家工程实验室……这些研发机构在充分利用贵阳先行先试优势，探索大数据发展前沿，服务国家战略的同时，也为贵州、贵阳大数据发展提供了强大的智力支撑和技术保障。

　　强化融合：实现突破发展的新路径

　　为把大数据战略行动向纵深推进，结合大数据产业发展实际，贵州提出“四个强化”“四个融合”，既强化对现有大数据企业的支持力度，强化对大数据企业的招商力度，强化与大数据融合的高科技企业的招商力度，强化对大数据等高科技领域的人才引进力度；加快大数据与实体经济的融合，加快大数据与乡村振兴的融合，加快大数据与服务民生的融合，加快大数据与社会治理的融合。

　　立足“四个强化”，贵阳凝心聚力，强力推进，成绩斐然——

　　2014年贵阳引入货车帮，如今满帮集团（货车帮与运满满战略重组企业）估值超过100亿美元，荣登福布斯发布的中国50家最具创新力企业榜单；2018年医渡云总部落户乌当区，目前市值已达20亿美元，与满帮集团一起成为贵州省仅有的两个“独角兽”企业，2019年贵阳市新引进大数据项目105个，总投资216.2亿元，引进大数据优强企业70家、寻苗企业84家。目前，全市大数据企业已超过5000家。

　　2019年，贵阳市软件和信息技术服务业软件业务收入（500万元口径）突破160亿元，同比增长14.3%，占全省总收入的75.6%；规上互联网及相关软件和信息技术服务业营业收入达88亿元，同比增长21.8%。贵安新区软件和信息技术服务业营业收入完成43.09亿元，同比增长42.54%，是全省平均增速的200%。

　　戴尔、腾讯等重大项目建成投运，带动全市软件服务外包产业实现从呼叫服务外包向软件和信息技术服务外包升级，软服外包产业渐成气候，2019年全市软件外包业务执行额超过72亿元。

　　赋能实体经济、乡村振兴、民生服务、社会治理，“四个融合”完美落地——

　　“大数据+智能制造”海信智能工厂实现提质增效，传统中药企业汉方药业进入大数据自动生产时代，“老干妈”通过大数据平台实现了原材料采购和生产环节全程监控……“十三五”期间，贵阳市深入践行“万企融合”行动，获批成为国家产融合作试点城市，全市进入省“万企融合”项目调度库项目899个，形成省级融合标杆项目62个、市级融合示范项目608个，带动1054户企业开展融合。2019年，贵阳大数据与实体经济深度融合发展水平指数达到49.9。

　　截至2019年底，全市建成1个市级农村电商聚集区、8个县级农村电商运营中心和600余个农村电商服务站点、5个“村淘创富”示范村……在贵阳脱贫攻坚和乡村振兴中，大数据的身影无处不在。

　　“一网通办”贵阳模式得到2018年国务院办公厅通报表扬，实现政务服务事项网上可办率100%，100个高频事项“一次办成”。“数智贵阳”微信小程序上线运行，目前实名注册用户已超60万人，日活用户达4万人，140项高频政务服务事项实现“掌上办理”，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。贵阳政府数据开放在“中国开放数林指数”评估中连续3年排名第一，2020年在全球30个重要城市开放数据指数中位列第六。“一云一网一平台”建设提前完成“省市县乡村”五级全联通全覆盖任务，横向接入234个市级部门，纵向接入902个区（市、县、开发区）部门、187个乡镇（社区）、1554个村（居委会）。

　　数据铁笼、党建红云、社会和云等一批社会治理项目取得了良好的社会反响及示范效应，打响了贵阳治理品牌。2019年，数据铁笼一期工程全面完成，验收完成率达88%。公安块数据中心，帮助贵阳成为全国第一个“两抢”案件和“命案”破案率均达到90%以上的省会。

　　无惧前路漫漫，勇闯数据蓝海，“中国数谷”乘风而上！黔中大地，一个践行新发展理念的经济体量大能级城市呼之欲出。

　　（贵阳日报融媒体记者 钱丽）