贵阳贵安要在双循环中积极挖掘潜能

                            史海燕

　　党的十九届五中全会提出要“促进国内国际双循环”，这是党中央着眼世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略对未来中国发展的重要战略谋划。贵阳贵安主动融入双循环，要从产业链、供应链、价值链、创新链积极挖掘潜能，谋划发展新篇章。

　　积极培育潜力，促进消费增长。要充分夯实消费的基础性作用。目前消费在国内呈现出新业态的趋势，夜间经济发展强劲，中高端消费增长较快，体育与文化消费增长喜人。我们要紧扣这些新趋势，打造高标准的夜间文旅消费，对个性化、定制化、精品化的实物消费品要紧跟趋势加大研发，对服务消费业更新换代和模式创新要积极引进，促进消费换挡升级。要贴近居民消费意愿进行精心布局。要充分发挥贵阳的优势，贵阳作为西南交通枢纽城市，全国著名的旅游城市，享誉全球的避暑天堂，可以紧紧抓住“衣食住行”和“教育医疗养老”等领域进行引导社会资金进行投资。旅游、教育消费增长强势，养老产业贵阳有天然优势，这些可以引导社会资本加大投资力度。面对持续扩大的中等收入群体，要加大宣传力度，增强消费者对贵阳消费品牌和制造品牌的认可度，让来贵阳的旅游者与贵阳本地居民能消费、肯消费、敢消费。抓好贵阳中高端消费品的品牌打造，培育市场美誉度，让消费者在比较中增强对贵阳消费品的认可度。

　　延伸产业链，打造产业优势。加快补齐产业链。特别是针对特色食品、精制饮片、智能家电、纺织服装等中高端大众消费品，要进行仔细梳理，从产业链和供应链进行全方位对接，瞄准产业链中重点部分，推进产业链现代化。瞄准未来新兴潜力产业链。积极挖掘大数据的发展潜力，进行前瞻性布局，在充分发挥传统产业链优势的基础上，用前瞻性战略眼光布局战略性新兴产业、新型基础设施建设等，重点关注5G、大数据、人工智能等新技术与重大基础设施的深度融合，在数字基础设施、新一代信息技术、高端装备制造、现代服务、大健康等主导产业有所作为。

　　促进要素流动，提高资源配置效率。理顺管理机制，推进要素市场化配置。从政策方面进一步推进贵阳贵安在土地、资金、劳动力、技术、数据等要素统一规划、统一建设、统一管理。打通要素流动的阻碍点，进一步通过市场机制建设降低实体经济要素配置成本，加快完善市场主体所需的基础设施和功能配套设施。加快交通等公共设施配备，化解出行不便，配齐医疗、教育等公共服务，促进人才流动。尽快理顺贵阳贵安数据管理机制，构建数据资产定价机制，理顺数据交易体系。统筹协调，打通政策壁垒。在发展中，人才是第一要素。要做到贵阳贵安区域户籍标准统一，教育、医疗、社保、公积金等公共服务有效衔接，便捷办理。针对贵阳贵安的急需人才，引进政策方面进一步优化，程序更便捷，解决子女教育、医疗保障、配偶就业等现实问题。只有通过发挥合力，打通政策之间的衔接问题，才能落实好中央双循环的战略部署。

　　畅通通道，构建对外开放优势。强化对外开放与对内开放的关联和互动。贵阳贵安地处内陆，相比沿海地区开放面向国际市场和拓展国际业务不同，我们的开放既要注重国际市场的开放，又要注重对国内的开放；既要充分利用国际要素市场的资源，又要积极面向国内市场挖掘潜力，用好国际国内两个市场、两种资源。一方面要积极面向东南亚，积极对接粤港澳大湾区市场优势，挖掘国际市场的机会；另一方面又要积极探索与成渝经济圈、长株潭经济圈开展区域经济合作。积极破解“双循环”的痛点和堵点。首先是要实现人流、物流、要素流的畅通，随着贵州高铁、高速公路、航空运输体系不断发展，立体交通体系已经形成，对外交通畅通度大幅度提高。但是与“沿海、沿边、沿江”区域省份相比，我们仍然需要加大交通物流的投入，必须打破对外开放的物流“痛点”与“堵点”，同时在规则与标准上与国际市场积极融合，在技术、管理、规则上积极消除障碍，推动双循环水平提升。积极提升开放的人文环境，营造包容心态，在开放理念上紧跟时代步伐。在融资平台、贸易监管、金融服务、公共服务等领域全面升级优化，持续打造有质量的面向国际开放的营商环境。在城市开放形象上有更大的进步，打造新开放高地，以贵阳贵安的开放为龙头，形成辐射全省的开放新格局。

　　（作者系中共贵阳市委党校公共管理教研部副教授）