湖南省邵阳市洞口县高沙镇文化艺术界联合会（下称高沙镇文联）成立于2016年7月，是邵阳市第二家乡镇文联。这家曾获得多项省级荣誉的乡镇文联，这两年却陷入了“真假文联”之争。 今年7月底，高沙镇文联法定代表人唐可省发文称，2019年4月以来，高沙镇出现了以退休教师邱源海为主席的“非法组织”，名字也叫高沙镇文联。唐可省强调自己才是洞口县民政局合法登记的高沙镇文联唯一的法定代表人和主席。 也就是说，从2019年4月以来，高沙镇“真假文联”一直在并存。 “我是高沙镇文联经过民主程序推选的主席，所有活动都有县文联等主管部门的参与，怎么成了非法组织？”8月18日，邱源海告诉上游新闻（报料微信号：shangyounews）记者，之所以出现“真假文联”的说法，是因为2019年4月镇文联领导班子改选后，工作人员疏忽错刻了一枚“湖南省洞口县高沙镇文学艺术界联合会”公章并登报公示。
▲湖南洞口县高沙镇文联办公地。图片来源/受访者供图 正是这枚公章引发了“真假文联”之争。 接到唐可省举报后，2019年7月17日，洞口县民政局向其发出《关于请求认定“湖南省洞口县高沙镇文学艺术界联合会”为非法组织的复函》（下称《复函》）。《复函》认定，邱源海未经民政局许可刻制社会组织公章，并以“湖南省洞口县高沙镇文学艺术界联合会会长”名义开展的活动都属非法活动，洞口县民政局收缴了公章并责令其停止开展一切非法社会组织活动。 “ 当事双方，对民政局《复函》的理解都是片面的。”8月19日，洞口县民政局社会组织管理办公室主任蒋运赟说，近日，鉴于高沙镇文联的现状及诸多问题，该局已依法对其作出撤销登记的行政处罚。 “真假文联”之争，最终换来一纸撤销令，这恐怕是当事双方都没有想到的。
▲2019年4月，洞口县文联向高沙镇文联下发班子成员改选通知。摄影/上游新闻记者 肖鹏 改选风波 今年7月28日至8月7日，唐可省在高沙镇文联官方公众号“洞口热线”发布4篇文章，指责以邱源海担任主席的“高沙镇文联”为非法组织。 唐可省介绍，2015年2月，他辞去北京的工作回到高沙镇照顾年迈的父亲。同时，他想为家乡文化公益事业作贡献，将有“小南京”之称的高沙镇文化氛围营造起来。当年7月，他恢复成立洞口县蓼水潮文学社；2016年7月，他自掏腰包4万余元创办了高沙镇文联。 工商资料显示，唐可省于2015年7月20日登记成立洞口县蓼水潮文学社，其身份为该组织法定代表人。 上游新闻记者从洞口县民政局获取的《社会团体法定代表人登记表》显示，高沙镇文联成立登记日期为2016年6月30日，法定代表人为唐可省，社团职务为主席。 据了解，高沙镇文联下辖6个文艺家协会、2个研究机构和1个艺术团，会员高峰时达到800多人。 一直顺风顺水的高沙镇文联，在2019年3月下旬出现“转折”。 唐可省称，2019年3月29日，他从湖南省文联开会领奖回到高沙得知，在他外出期间，有人组织召开“秘密”会议，决定罢免其高沙镇文联法定代表人和主席职务，制定了一份《关于改选高沙镇文联班子的报告》，上面有11人签名，该《报告》称其贪污和挪用高沙镇文联公款，并以文联下属4个协会名义，向洞口县文联和洞口县委宣传部呈送。 唐可省说，此前，时任洞口县文联主席文立中找其谈话，自己爽快答应辞职，“既然我都答应辞职了，他们为什么还要开会罢免我？还给我罗列这么多罪名？” 2019年4月4日，洞口县文联下文，暂停唐可省的高沙镇文联法定代表人、主席职务。4月20日，高沙镇文联召开选举大会，选举邱源海为高沙镇文联主席。两天后，洞口县文联下发初审批复，同意邱源海担任高沙镇文联主席。
▲2019年，高沙镇文联获评2018年度湖南省文联系统先进单位。图片来源/受访者供图 对于此次改选，各方有着不一样的说法。 “唐可省的下台，是因为他的工作出现了一系列问题，所有协会联名向县文联打报告要求撤换。”8月18日，邱源海告诉上游新闻记者，唐可省平时外出时间多，疏于管理高沙镇文联是其中一方面的原因。 洞口县民政局给出的是另一种说法。洞口县民政局向记者提供的《关于洞口县高沙镇文学艺术界联合会的情况说明》中称，2019年2月，他们在工作发现高沙镇文联原法定代表人唐可省，违反了《社会团体登记管理条例》第十二条“社会团体的法定代表人不得同时担任其他社会团体的法定代表人”的规定，经多次电话和当面通知唐可省办理社会团体法定代表人变更登记手续未果后，将情况反映给其主管单位洞口县文联。在此背景下，洞口县文联对高沙镇文联班子成员进行了改选。 “高沙镇文联有28名理事，选举大会只来了12名，应到人数不过半，会议决定无效。”唐可省表示，他不认可改选的结果。
▲2019年5月，洞口县民政局收缴的假公章。摄影／上游新闻记者 肖鹏 惹祸公章 邱源海介绍，洞口县文联组织高沙镇文联班子换届改选后，与唐可省搭班的下属协会会长大多选择主动辞职。新班子组建的高沙镇文联共有5个组成单位（作家协会、书画家协会、音乐舞蹈家协会、摄影家协会和戏剧家协会），友情单位达24个（合唱团、广场舞队、旗袍队、太极拳队等）。 “换届改选后，唐可省对公章、银行账号、财务钥匙等拒不移交。为开展工作，我们按照程序通过县文联请求县公安局、县民政局办理相关手续刻制公章。谁知工作人员业务不熟，把公章刻成了‘湖南省洞口县高沙镇文学艺术界联合会’，多了‘湖南省’三个字，并将误刻的公章登报进行了公示。”邱源海说。 2019年5月22日，落款单位为“湖南省洞口县高沙镇文学艺术界联合会”在《邵阳日报》发布《声明》称，“高沙镇文学艺术界联合会”原公章一枚，因不规范，从2019年5月22日起特声明作废。新公章“湖南省洞口县高沙镇文学艺术界联合会”即日启用，并注明了公章编号。 “公示当日，错刻公章被县文联主席文立中发现，他通知我们马上把公章上缴重刻。次日，高沙镇文联秘书长袁立平把公章上交至县民政局。”邱源海说。
▲2019年7月，洞口县民政局向举报人唐可省发出《复函》，认定邱源海未经许可刻制公章非法，责令其停止一切非法社会组织活动。图片来源/受访者供图 《复函》口水战 两个月后，唐可省就这枚误刻的公章向洞口县民政局进行举报。 2019年7月17日，洞口县民政局向唐可省下发《关于请求认定“湖南省洞口县高沙镇文学艺术界联合会”为非法组织的复函》。该《复函》提到，经查，邱源海未经民政局许可刻制社会组织公章，并以湖南省洞口县高沙镇文学艺术界联合会会长的名义开展的活动，都属非法活动。洞口县民政局收缴了公章并责令邱停止开展一切非法社会组织活动。 民政局的这份《复函》，成为双方争论“真假文联”的焦点。 “唐可省拿到这把‘尚方宝剑’（指《复函》）后大做文章，颠倒黑白，恶意中伤。”邱源海说，“我们原本就没有进行任何非法活动，洞口县民政局说‘经查’，到底去哪些地方调查了？我作为高沙镇文联主席，是不是也要查一查？ “我已退休，是县文联等部门的主要领导先后5次登门邀请我出任高沙镇文联主席的，这完全出于公益。”邱源海说，到头来自己成为非法组织的头头，令他夜不能寐。“《复函》不收回，就永无宁日。” “错刻公章是工作人员失误造成的。”8月19日上午，时任洞口县文联主席、现任洞口县应急管理局局长文立中说，他建议记者去问洞口县民政局，将其定性为非法组织有没有充分依据？“（邱源海）每次活动，上级主管部门都出席了，那他们是为非法组织站台？” 唐可省则认为，自己才是在县民政局合法登记的高沙镇文联唯一的法定代表人和主席，邱源海是被县民政局立案调查并认定为非法组织的会长（主席）。他因此恳请洞口县民政局，依法铲除高沙镇的非法组织，按照国家《取缔非法民间组织暂行办法》的规定收缴其标识、资料、财务凭证，没收其非法财产，并正式对外公告。 “我们所认定的非法组织，是指‘湖南省洞口县高沙镇文学艺术界联合会（误刻公章单位）’，而非邱源海担任主席的洞口县高沙镇文学艺术界联合会。他们双方都对民政局《复函》片面理解了。”8月19日，洞口县民政局社会组织管理办公室主任蒋运赟对上游新闻记者说，在接到唐可省的举报后，民政局派出工作人员向县公安局进行了核实。 “高沙镇文联通过会员代表大会更换法定代表人、罢免唐可省主席职务，应当到民政局办理变更登记手续。”蒋运赟提到，刻单位公章的正常程序是：社团组织负责人要拿着民政部门出具的法人登记证书，前往公安部门指定的机构刻制新公章。“他们（邱源海）刻制公章，我们完全不知情。” “唐可省是实名举报，我们对他进行书面回复，符合规定。”蒋运赟认为，民政局的《复函》没有问题。
▲2021年8月5日，洞口县民政局对高沙文联作出撤销登记的行政处罚。图片来源/受访者供图 撤销登记 令当事双方都没想到的是，高沙镇“真假文联”并存两年后，今年8月，高沙镇文联被依法撤销登记。 2021年8月上旬，唐可省收到洞口县民政局下发的洞民罚字【2021】第1号行政处罚决定书。 这份落款时间为2021年8月5日的处罚决定书称，经调查，洞口县高沙镇文联法定代表人唐可省在担任洞口县蓼水潮文学社法定代表人期间，隐瞒事实，提供虚假资料骗取高沙镇文联法定代表人登记；洞口县民政局于2019年5月31日、2019年10月16日发出《关于变更社团法定代表人的通知》后，其不按照规定办理变更登记；2019、2020连续2年未按规定接受登记机关年度检查。依据《社会团体登记管理条例》规定，洞口县民政局决定撤销洞口县高沙镇文联的注册登记。 应唐可省申请，2021年7月20日上午，洞口县民政局四楼会议室，就是否撤销高沙镇文联登记案举行公开听证会。高沙镇文联创会人、法定代表人、原主席唐可省作为申请听证人参加会议。 洞口县民政局该案调查人举证认为，唐可省因为同时担任两个社团法定代表人，没有按照规定办理变更登记，以及高沙镇文联连续2年没有年检，违反《社会团体登记管理条例》相关规定，建议予以撤销登记的行政处罚。 唐可省称，事实上他当时已按要求在积极办理变更登记手续，但受到当时业务主管单位洞口县文联和高沙镇非法组织“湖南省洞口县高沙镇文学艺术界联合会”的重重阻碍和非法侵犯，无法变更成功，曾两次书面向县民政局求助和汇报。会上，他当众展示办理变更登记过程的求助信、汇报信、变更会议记录等相关证据。 针对高沙镇文联连续2年没有年检，唐可省也称事出有因。自2019年4月以来，以退休老教师邱某（邱源海）为“主席”的高沙镇非法组织，公然打着高沙镇文联名义从事非法活动。正是因为邱某及其非法组织的侵犯，高沙镇文联才彻底瘫痪并遭受毁灭性损失，导致2年没有年检。 唐可省对上述处罚决定不服。8月21日，他向上游新闻记者表示，他已在赶写材料，将向上级民政部门申请行政复议。 上游新闻记者还注意到，洞口县民政局提供的《关于洞口县高沙镇文学艺术界联合会的情况说明》中称，洞口县民政局于2021年6月8日同县委宣传部、县文联进行对接，认为高沙镇文联已不能正常开展活动，经多次要求整改均未整改到位；其法定代表人唐可省存在违法违规行为，一致同意按照《社会团体登记管理条例》的规定，撤销高沙镇文联登记。 洞口县文联张主席向上游新闻记者表示，高沙镇文联撤销登记后，今后是否重新成立，他个人偏向否定意见，“我们县有各种各样协会，相关需求完全可以消化接纳。” 上游新闻记者 肖鹏 |
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