大力发挥商会作用 助推我市民企发展——施波委员代表贵阳市工商业联合会发言

大力发挥商会作用  助推我市民企发展

——施波委员代表贵阳市工商业联合会发言

党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，要“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”，在社会治理体系建设上要“发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。市委十届三次全会提出要把贵阳建成“发展共建、社会共治、成果共享的城市”。贵阳市工商联所属商会作为社会组织的一种重要组织形态，在服务政府、服务企业、服务社会，助推我市经济社会和谐发展方面发挥了积极的作用，已经成为打造公平共享创新型中心城市中不可忽略的力量。

一、市工商联所属商会发挥的积极作用

截至2017年12月，市工商联所属各类商会68个，其中，行业商会30个、异地商会34个、其他商会4个。

（一）聚集资本，发展地方经济

近年来，市工商联引导所属商会紧紧围绕市委市政府中心工作，整合商会资源积极参与城市的升级改造，发挥了积极作用。如：根据市委、市政府搬迁花溪大道沿线汽车市场的决策部署，贵阳市机动车流通行业商会通过宣传发动、主动带头，带领30多家会员单位，在政府规定时间内整体搬迁至花溪合朋筹建新的二手车市场。

（二）联动市场，降低交易成本

商会能在较大范围内为会员提供来自内部、商会之间及国际间的商业信息，缩短会员企业搜集、整理、加工信息的时间，通过行使集体谈判权，提升议价能力，降低交易成本。如：贵阳市房地产商会专门成立了材料联合采供委员会——商会公益采供信息服务平台，吸纳了上百家材料供应商加入，帮助会员企业降低了采购成本。

（三）整合资源，提升规模效益

商会整合会员资源，产生强大市场合力，共同抵御市场风险，增强市场竞争力。如：贵阳市温州商会集中38家会员企业资本成立企业实施贵阳市清镇迪拜城城市综合体项目，目前该项目已经签约永辉超市、苏宁电器等商家入驻。贵阳市四川商会整合会员企业资本，成立贵州仰欧桑文化传媒有限公司，其打造的苗族歌舞剧《仰欧桑》，获中宣部第十三届精神文明建设“五个一工程奖”。

（四）以商招商，形成产业集群

 一是商会整合会员资本兴建专业市场，再以商招商。如：贵阳市装备工具行业协会，引导100余户会员企业进驻小孟工业园区，形成了装备工具行业的集聚。二是以商会为主选择产业方向，引进关联产业集聚。如：贵阳市湖南隆回商会与观府壹号项目开发商合作建设“新1街”综合体，引进36户湘菜系列经营商家入驻。

二、贵阳市商会发展存在的问题

（一）少数商会发展活力不足

部分商会由于活力不够，载体不多，仅靠收取会费来维持运转，当会费收取存在困难的时候，商会很快就处于无钱办事、无人理事、无场所议事的尴尬境地。

（二）商会发展载体创新不够

贵阳市的商会经济由于缺乏统一的平台和载体，还存在组织松散、吸引力不强、产业合作意识淡薄等问题。据了解，武汉、南京等地都把商会大厦建设作为孕育总部基地，推动商会经济发展的重要载体，集聚商会资源、打造商帮文化、优化发展环境、开展招商引资。

（三）地方经济发展规划连贯性不够

地方经济发展规划的频繁调整，对投资人造成一定的伤害，影响了贵阳的招商形象。如：贵阳市某商会由于地方对地块土地利用规划的改变，导致项目从2011年建成20多万平方米后，至今未真正形成规模，而占用资金5亿多元也无法带来投资回报。

三、建议  

（一）发挥商会的要素集聚作用，大力培育新兴商会

加快培育、组建新的行业商（协）会，优先在地方经济发展的战略支撑行业和政策导向行业，如现代服务业、高新技术产业、先进制造业、现代农业、特种经营等领域，引导和推动企业加快新建一批行业商（协）会，为行业商（协）会发展注入新的活力和生机。同时，允许适度竞争，建立有效的淘汰机制，对一些不发挥作用的商会给予坚持淘汰。

（二）加快政府向商会转移职能和购买服务

政府应将宜于行业商（协）会承接的政府事务性、辅助性职能逐步转移给行业商（协）会，以更好地发挥行业商（协）会作用。要加快建立和完善政府向行业商（协）会购买公共服务制度，由政府各部门提出年度购买服务的事项及要求，纳入部门年度财政预算，由同级财政支付。部分特殊事项在一定时期可以实行定向购买服务。

（三）发挥以商招商作用，提高招商引资水平

  一是举办全国性商会活动。贯彻新发展理念，通过举办全国性商会活动，借助国家、省级工商联的民企资源和现代商帮的抱团投资理念，深入开展民营“千企引进”工程，集聚全国知名民营企业和现代商帮的资本、技术、品牌和创新动力，形成引进一个知名企业带动一个行业、引进一个现代商帮提升一个产业的强力磁场效应。二是争取上级工商联支持，积极发挥工商联与商会的作用，加强与浙江商帮、潮汕商帮等现代商帮的沟通联系，引进商帮抱团投资。三是加强与商务局、侨办等多部门合作，共同建立与全国乃至全球性商会组织和华人社团沟通联系的工作机制，共同开展合作洽谈、项目对接、招商引资等经贸活动。

（四）优化发展环境，推动商会自我提升

一是要慎重调整地方经济发展规划，确需调整正在实施的规划，要建立补偿救济机制，依法保护企业家财产权，营造良好的企业发展环境。二是研究制定商会投资优惠政策和服务机制，打造以商言商、以商聚商、以商引商的优质环境。三是通过整合全市商会会员资源，建立民营经济服务中心、民营企业维权投诉中心等，推动商会共建共治共享服务体系发展，把更多非公企业和商会凝聚到加快建设公平共享创新型中心城市的大局上来，积极为建设“百姓富、生态美”的新时代爽爽贵阳多做贡献。

发言人工作单位和主要职务                       界    别

市工商业联合会主席                             工 商 联