娄底市开通“营商环境直通车” 让市场主体吃下“定心丸”

娄底日报记者 肖育涛

近期，市委、市政府正式开通“营商环境直通车”，如一声春雷，掀开了创建营商环境优秀城市的序幕，为我市经济高质量发展带来了盎然春意。

截至3月29日，“营商环境直通车”共受理营商环境投诉举报、企业诉求和意见建议69件，其中本地企业诉求60件、异地娄商诉求9件，已全部向相关责任单位和责任人进行了交办，办结39件，办结满意率98.3%，让广大市场主体吃下了“定心丸”。

向市场主体“急难愁盼”问题亮剑

“环境是资源，环境是生产力”，如今在我市上下已形成共识。

今年以来，我市以创建营商环境优秀城市为目标，把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”工程来抓，严格对照国家营商环境评价指标体系找差距，积极对标北上广深等全国营商环境评价标杆城市学经验。

市委书记邹文辉，市委副书记、市长曾超群多次组织专题研究部署，召开全市优化营商环境大会，高站位谋篇布局，全面启动优化营商环境攻坚行动，加速推进优化营商环境“七大平台”建设、“十三项营商环境评价指标”专项攻坚和“六项指标能力”提升工程，着力打通落实惠企政策的“最后一公里”。

3月19日，市委、市政府印发《娄底市“营商环境直通车”工作方案》，标志着我市“营商环境直通车”正式开通。

这是我市帮助企业和群众解决“急难愁盼”问题的重要平台，体现了市委、市政府以更实举措、更优服务为企业发展保驾护航的坚强决心，彰显了市委、市政府最大限度凝聚一切力量、推动娄底高质量发展的必胜信心。

为了使“营商环境直通车”走上“快车道”，我市成立“营商环境直通车”建设领导小组，由邹文辉任第一组长、曾超群任组长，市委常委、常务副市长蒋天海，市委常委、市委统战部部长谢学龙，市政协副主席、市工商联主席李德仁任副组长。领导小组办公室主任由谢学龙兼任，领导小组办公室从相关部门抽调人员集中办公。

其主要职责是：全面贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境攻坚行动的决策部署，研究梳理营商环境的痛点、堵点、难点，帮助企业解决合理诉求，全面推动优化营商环境走深走实。

“营商环境直通车”，有效畅通市场主体和人民群众表达诉求、反映问题的渠道，实现问题直报、政企直通，有利于提升企业和群众的获得感、满意度，推动构建新时代亲清政商关系。

“营商环境直通车”，让各级党委政府有了“顺风耳、千里眼”，可以架起党委政府联系市场主体的“桥梁”，有利于听到市场主体的真心话，掌握真情况、发现真问题，推动解决市场主体的“急难愁盼”问题。

“营商环境直通车”，倒逼各级各部门牢固树立“人人都是服务员、行行都是服务业、环环都是服务链”的理念，以企业和群众为中心，以增强刀刃向内的勇气，清除营商环境领域的顽瘴痼疾，严肃查处不作为、乱作为、慢作为，有利于改进干部作风、提高行政效能，并为我市推进治理体系和治理能力现代化建设提供有益探索。

"七直"打通痛点堵点

"营商环境直通车"实行24小时全天候开放，不设门槛接受诉求建议，核心就是一个"直"。

热线直接。在12345政务服务便民热线开通营商环境"政企通"专席，安排专人接听;在市工商联设立民营企业服务热线(0738-8235595)，明确专人负责。两条热线负责接收涉及营商环境投诉举报，收集营商环境日常诉求信息。市纪委监委、市市场监管局、市民政局、市城管局等单位将陆续开设优化营商环境投诉举报电话。

信息直报。在市政府门户网站开辟"营商环境直通车"专栏，市场主体可通过网上专栏直接反映诉求、查阅诉求办理答复，并对处理情况进行评价。对带有共性、普遍性、市场主体反映强烈的问题进行归纳整理，直报市委书记、市长。

上门直访。实施全市市场主体总量和规上企业总量"双倍增"计划、"纾困增效"专项行动、促进民营经济发展"六个一"工作以及落实市级领导挂点联系重点娄商制度等举措，让各级领导干部主动上门为企业纾困解难，变企业上访为领导下访，实现对企业"一对一、点对点"的联系和帮扶。市级领导深入企业现场办公，原则上每季度不少于一次。针对企业反映的问题，能解决的及时协调解决，不能及时解决的提交市优化营商环境联席会议会商。

沟通直面。每个季度由市委书记或市长主持召开1次民营企业家座谈会，与企业家面对面沟通交流，听取诉求，督促解决问题。此外，市营商环境评价指标的指标长、市非公有制经济工作领导小组办公室、市工商联、各县市区等职责部门单位坚持企业走访常态化，收集诉求信息，反馈办理情况，跟踪调查诉求办理满意度情况。

诉求直办。"营商环境直通车"反映上来的问题，将分类登记，建立市场主体诉求台账，第一时间分办、落实、反馈，坚持急事急办、小事快办，能直接答复的直接答复办理;一般事项，办理单位收到办理件后，在5个工作日内向反映诉求企业回复办理情况，并作出办理时限承诺;不能直接答复的，统一归口市营商环境组交办、督办和办结评估，每月至少调度督办一次，定期通报各单位办理成效，收集满意度评价，对办理不满意的，第一次责成重办，第二次由办理单位一把手向领导小组作出说明，确保解决实际问题、见到实效。

服务直到。构建政务服务、政策超市、金融超市、智慧娄底等服务平台，将市直机关各单位办事系统与平台联通起来，将市、县、乡、村等"神经元"打通起来，打造"一件事一次办"2.0版、政策信息一网通和银企双向选择通道，积极推行"一次都不跑"，做到一网全通、一网全办。市优化营商环境"十三项评价指标"攻坚行动与"服务直到"有机结合，将服务直接送到企业、送到直达园区、送到项目现场。

问责直处。对损害营商环境的典型案例予以公开通报，对涉案单位和个人由纪检监察机关依法依规严肃查处;对办件不力、拖延超时、影响恶劣的失职渎职行为，依照有关规定严肃问责。市直各单位、县市区、乡镇、村将按照属地管理原则，分级负责，建立直通直办相关机制，形成四级直通、部门联通的工作格局，坚持以企业满意为标准，不断简化办理程序，提高办理效率。

"营商环境直通车"七个硬核行动措施，建立了企业和政府间的无障碍沟通反馈渠道，实现了政企之间诉求表达、问题处理、情况反馈的闭环管理，打通了企业的痛点、堵点，市场主体更加暖心舒心。

三大措施强力推进

"营商环境直通车"的开通，向社会发出了非常明确的信号：市委、市政府优化营商环境攻坚行动是动真格。

下阶段，我市将把"营商环境直通车"作为优化营商环境的重要抓手，进一步抓紧抓实，抓出成效。

优化推进机制。"营商环境直通车"是一项基础性、系统性工程。我市将紧紧围绕企业全生命周期优化服务，进一步健全完善各项制度，持续深化工程建设领域项目审批制度改革，压缩全类型项目审批时限，大力推进"一网通办""一件事一次办"，最大力度在政策、审批、服务等方面给予企业突破性支持;聚焦保护企业合法权益，全面强化职能职责，建立问题清单和目标责任制，开展检查督导，进行考核评价，考核结果作为对各级各部门年度绩效考评的重要依据，推动广大干部职工把提升工作效能、优化营商环境作为干事创业的思想自觉和行动自觉;加强体制机制创新，推动部门联动、条块结合、综合施策、同向发力，形成齐抓共管新格局，切实把优化提升营商环境各项工作抓紧抓实抓好，使"营商环境直通车"更有力度、更有质量。对此，市委、市政府承诺，对市场主体提出的合理建议、合法诉求，能马上解决的马上办、立刻办，需要一定条件解决的创造条件尽快解决，全力破解企业发展的痛点、堵点、难点，为企业纾困解难。

开展专项整治。我市将持续开展优化营商环境攻坚行动，坚决整治阻碍决策执行、影响政策落地、损害营商环境、服务企业不力等形式主义官僚主义问题，集中突破城市交通拥堵、停车难、企业融资难融资贵、拿地不能及时开工、水电气暖报装时间长价格高等企业和群众反映强烈的堵点痛点难点问题，对破坏营商环境的单位与个人，发现一起、查处一起、问责一起，坚决对破坏优化营商环境的人和事"零容忍"。

营造浓厚氛围。充分发挥媒体作用，对我市已出台的优化营商环境政策措施及时跟进解读，准确传递权威信息和政策意图，提高政策可及性和知晓度，不定期曝光一批影响营商环境的典型案例。支持人大代表、政协委员积极履行民主监督、参政议政职能，围绕优化营商环境建言献策。鼓励机关事业单位、各类市场主体通过橱窗、电子屏开展优化营商环境公益宣传，印发宣传手册，让全社会共同关注、支持和参与"营商环境直通车"。

优化经济发展环境是一项永无止境的追求。而今，"营商环境直通车"正沿着正确的轨道高速运行。相信不久的将来，勇于开拓创新的娄底一定会在高质量发展争先创优的道路上走得更快更远，"湘中明珠"将会越擦越亮。