邵商“回归”缔造新风景 新型政商关系促产业升级

美国迪士尼公司在中国的最大手工艺品供货商--邵阳隆回县福鸿工艺制品有限公司生产车间。

曾与温州商人并称“中国犹太人”的邵阳商人是中部省份湖南经济版图上不可或缺的一个重要群体。如今，邵商遍布全球各地，尤其在东盟国家和地区非常具有实力，影响大、人脉广。仅在老挝，邵阳人创办的企业就有150余家、批发店1000余家、零售店1万余家，投资领域覆盖衣食住行，单摩托车市场就占据了老挝80%的份额，手机、服装、箱包的市场占有率也达50%以上。

与上个世纪蜂拥“闯海外”形成鲜明对比的是，赤脚“走出去”的邵商们凭借敏感的政策意识和商业嗅觉正陆续回乡，开启事业的又一个春天。

回归，从草根邵商到责任邵商

囿于人多地少、资源贫瘠的客观原因，敢创、敢拼的邵商自上个世纪70年代开始走南闯北寻找商机。邵商足迹遍及全国，无论在“珠三角”、“长三角”等经济活跃地区，还是偏远的黑龙江漠河、新疆阿勒泰和西藏阿里等地，都能看到邵阳人的身影。

据不完全统计，目前全国及世界各地具有一定规模的邵阳商人有100多万人，总资产超过了4万亿元。从挑货郎到摆地摊，从小商品交易到实业投资，从投资建厂到建立商会平台抱团发展。南下东盟的十万邵商在异国他乡闯出来一片天地，成为当地经济发展劲旅。

“回乡发展，既是看到了机遇，也是一种责任。”泰国湖南商会会长刘纯鹰是土生土长的邵阳人。10多年前，刘纯鹰走出国门，在泰国率先建立湖南工业园，推动湖南箱包、服装打开国际市场。

10多年后，在泰国站稳脚跟的刘纯鹰，感怀家乡“筑巢引凤”的多重利好，将战略版图重新“落定”湖南邵阳市邵东县。他看好国内快速发展的机遇期，更希望成为海外市场和家乡资源的“牵线人”。

“落叶归根，回报桑梓是游子的心情，也是在外打拼的动力。”12年前就到郑州自办服装厂的蒋震宇，现在回乡全力建设邵阳宝丰国际服饰箱包产业城。“这些年家乡变化很大，随着沿海产业转移趋势和内地人力资源优势的凸显，回乡创业既是趋势也是人心所向。”

记者了解，在外打拼的邵商最初回馈家乡的方式多以捐赠为主。邵商曾小山、黄玉彪、向长江等对家乡的各类捐款均在1000万元以上。但看到“造血”投资更利于家乡发展后，曾小山、刘平建、傅胜龙、周继华、陈湘义、王石齐、蒋至刚等邵商相继回乡，投资规模数千万元至数十亿元不等。

邵东箱包产业园生产场景。

“资金+技术+资源+理念”的回流

“天下邵商回乡创业是邵阳发展独特的人文优势。”中共邵阳市委书记龚文密介绍，近年来，邵阳先后出台了《关于加快发展开放型经济的决定》《关于加快推进产业发展的实施意见》等一系列促进开放型经济发展的政策文件，尤其是针对邵商专门出台的《关于迎老乡回家乡创业发展的若干支持意见》，从服务平台、政策支持、激励保障3个方面明确了15条具体措施，鼓励更多的邵阳籍企业家和在外务工人员回乡创业发展。

据了解，目前，邵商投资项目占该市招商项目的70%以上，尤其是湘商产业园入园企业中邵商占80%以上，园区所有工业地产全部由邵商回乡投资建设。

对于正在布局开放崛起的邵阳而言，邵商回归带来的不仅仅是资金回流，更重要的是与国际接轨的技术、理念和整合全球资源与市场的能力。

刘纯鹰投资的邵东隆源创业园坐落在商贾云集的邵东县城中心，标准化的厂房内工人精细地制作着箱包、皮具。这里几乎所有的产品都是外销海外，大部分都拥有自主品牌。“我计划整合境外商会和湖南省内外行业协会平台，把遍布全球的侨商资源引向邵东，再利用泰国关税政策拓展市场，把‘邵东制造’辐射全球。”

“我要建的不是一个简单的箱包城，而是与国际化接轨的一个轻工特色小镇。”蒋震宇告诉记者，他希望打造一个全球资源配置平台，吸引海内外资金、产业、人才汇聚邵阳，以工业地产的形式孵化当地中小箱包、鞋、服装企业，同时用定制化、个性化的厂房吸引沿海大型企业入驻，将邵阳打造成箱包的“义乌城”和出口的孵化基地。

蒋震宇说，我们邵商回家，不是简单地搬厂回乡，而是希望将在外创业的经验、技术以及理念带回来，助推家乡实现更快、更好的发展。

建设中的湘商产业园。

新型政商关系缔造新风景

地处内陆的邵阳人深谙，要实现后发赶超、开放崛起，必须依靠特有的邵商资源。

随着邵商群体的发展壮大，近年来，各地邵阳商会组织稳步发展，网络日益健全，规模实力不断增强。邵阳市委常委、常务副市长蔡典维介绍，邵阳商会充分发挥桥梁和纽带作用，正在成为区域经济发展引擎、政府之间横向交流合作的平台、国内外邵商的“娘家”。

目前，全球建有邵阳商会46家，企业会员2万多个，遍布全国各地和东南亚国家，涵盖100多个行业和领域，联系邵阳籍工商界人士超过30万人，吸纳社会就业200万多人。

为了让“回家”的邵商安心，邵阳市商务局专门成立了邵商联络办公室，主动服务邵商，在每个园区设立创业服务中心，着力优化投资环境，构建“亲”“清”政商关系。

邵阳市商务局副局长谢小军说，邵商回流对邵阳经济对外开放具有重要意义。他们带回来的是国内外先进的管理理念和重要的人脉和市场资源；同时，邵商作为邵阳发展的重要“智库资源”共同参与优化环境措施的制订，也让邵阳领导干部更快地了解到外界资讯和政策。

几乎每一天，邵阳市经开区党委书记周飞鹏都要和邵商打交道。这既是为了更好地对接邵商、服务邵商，也是为了向邵商“取经”。“在和邵商沟通的过程中，我们发现园区原来的招商引资政策与别省园区仍有差距，我们就积极对表，找到既符合政策要求又利于产业发展的结合点。”

邵商的事无小事。针对园区工作人员不作为、乱作为、慢作为，服务不到位的情况，邵阳市经开区决不手软，仅今年上半年就一次性处罚了10多人。

良好的营商环境是吸引邵商回家投资的重要因素。为简化办事流程，该市整合行政审批职能，将232项市级经济管理权限全面下放到邵阳经济开发区，全面实现“园区事项、园区办结”，倾力为入园企业营造体审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的政务环境。

受此利好政策，蒋震宇对自己的箱包城特色小镇计划信心倍增。“以前创业是我们每天追着政府要批文，现在回乡创业，政府安排专人提供保姆式服务，环境越来越好了。”

“邵阳在湖南的地理位置是一个过渡带和结合部，全新的定位给邵阳带来了全新的机遇。”蔡典维相信，在此背景下，邵商回归必将形成多赢局面，既能带动邵阳经济的转型升级，也能成为更多邵商对接东盟、促进邵阳开放崛起的桥梁和纽带。(完)