湘黔两县跨省联动协作治水 同护侗乡一江碧水

水河从贵州瓮安一路奔腾而下，流经新晃。　姚建英　摄

中新网怀化10月17日电 (付敬懿 姚建英 熊久英)季秋时节，漫步在湖南怀化市新晃侗族自治县的水河畔，群飞的鹭鸟与绿树、碧水交相辉映，构成了一幅和谐美丽的生态画卷。从贵州省瓮安县一路奔腾而下，流经黄平、施秉、镇远、岑巩、玉屏等县流入湖南新晃，最终汇入沅江的一江碧水，也是新晃、玉屏两县河湖治理蝶变的生动写照。

2017年全面推行落实河长制以来，湘黔两地的新晃、玉屏县积极探索“共享、共建、共管”新模式，构建覆盖全县河流的县、乡、村三级河长体系，确保河长从“有名”到“有实”。如今，两地县域内每条河流、每个水库都有河长管，迎来“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河湖风景，一幅水清岸绿、河畅景美、人水和谐的美丽画卷正在侗乡两县徐徐铺开。

一组亮眼的数据，也展示了“河长”成绩单。截至2022年10月，新晃、玉屏两县主要河流地表水水质优良率为100%，出境断面水质达标率为100%，城市集中式饮用水源地水质达标率为100%，集中式饮用水源地水质达标率为100%。

徜徉新晃城乡，山清水秀，生机勃发。　熊久英 摄

跨省联动 深耕治水“责任田”

新晃侗族自治县西接云贵高原、东连芷江，西南北三面与贵州毗邻，贵州玉屏侗族自治县县域东南依湖南新晃。玉屏与新晃山同脉、树同根、水同源、民同俗、心相通，有着千丝万缕的联系。

自全面推行落实河长制以来，新晃与玉屏两县围绕水污染防治、水环境改善、水资源保护、水生态修复等重点任务，建立跨省河长制联合推进办公室。两地以“跨省联动”为抓手落实联防措施，做好联治保障，建立联动制度，形成联动一体化、联防责任化、联治高效化“三化协同”的跨界治水模式，实现跨区域联动治水。

两地政府签订《晃玉跨省河长联动协议》，相关部门及相邻乡镇(街道)定期开展交界处的环境综合整治，共同巡河护河，联动推进河湖治理、管护。上下游、左右岸、干支流不同行政区域河长之间以电话、文件交换等形式促进信息共享，建立河道河长QQ群、微信群等。

同时，河长作为所辖河流(湖、库)管理保护第一责任人，新晃玉屏两县督促乡、村、组各级河长履职尽责，充分发动护河员、乡村治理督导员等，坚决依法打击涉河(湖、库)违法违规行为。对巡查发现及群众反映问题实行“一事一办”，及时交办、督办、查办；全县范围内河(湖、库)监控全覆盖，发现一个问题，整改一个问题，实现河(湖、库)问题动态清零销号，整改率100%。

据统计，2020年以来，新晃、玉屏两地县乡村签署河长制领域合作协议20余个，开展联合巡河超135余次，并建立了跨界河流联合巡查、联合治理、联席会议、联合执法、监测预警、信息共享、联防联控、问题处置、协同管理等九项合作机制，为毗邻地区联合治水搭建平台、建立机制、提供舞台。

湘黔新晃、玉屏两县跨省联动，同护侗乡一江碧水。　姚建英 摄

综合施策 练好治水“基本功”

“过去这里垃圾遍地，恶臭难闻。现在垃圾全部清理了，水质好多了！”在玉屏境内的水河边，谈起河流的变化，附近的居民总是这样感叹。

水河流经湘黔汇入沅江，全长444公里，流域面积1.136万平方公里。以前，新晃玉屏两县由于上下游、左右岸推诿扯皮，责任不精准、不落实，共管河段水生植物及漂浮垃圾密布，严重影响河流水质及周边环境。

治水千头万绪，河长怎么干？要治水，先“把脉”。为重现水清、岸绿、河畅、景美，新晃、玉屏两县积极探索构建管水、护水、治水、用水、活水“五位一体”水生态治理模式，推行落实“一河一策”，形成由两县总河长牵头、各级河长各负其责的工作格局，常态化开展巡河、调研等工作，及时发现和会商解决。

持续推动邻县互派河长，新晃、玉屏两县强化水流域生态协同治理力度，实现河长共治工作“各自为阵”变为“齐抓共管”；同时为巩固治理成效，还将河长制工作纳入目标考核体系，压实河长主体责任、政府属地责任、部门协同责任、河长办督查责任，倒逼河长制工作落实，引导各级河长担负起知河、巡河、治河、护河的全面职责。

截至目前，新晃、玉屏两县设置县级河长60名、乡、镇(街道)级河长190名、村级河长1300名，聘请水库巡查员34名，招募民间义务监督员63名，压实22家县级河湖长制责任单位和责任。

在全面推行河长制的同时，两县坚持以水源保护为核心，按照生态修复、生态治理、生态保护三道防线要求，加大对阳河河道水质整治，严格落实取水控制、用水管理、节水教育，强化县域节水示范创建，持续推进修建防洪堤、放养鱼苗、清理河道垃圾等措施，健全河湖生态监管体系，实施全方位立体化管控和保护。

水清岸绿、河畅景美的美丽画卷在侗乡徐徐铺开。　熊久英 摄

深化协作 打好治水“组合拳”

河长治水，夯实了护河责任；科技治水，为水环境治理开出一剂“良方”。

河道环境整治是提升水生态环境的重要内容。新晃坚持问题导向，从解决农村垃圾处理问题入手，不断完善“户分类、村集中、乡转运、县处理”的农村生活垃圾收运体系，推动农村生活垃圾资源化、减量化，确保河道保洁常态化。截至目前，两县创建节水单位52家、节水小区12个、节水型企业10家、节水型学校3家，建制镇生活污水处理设施实现全覆盖。

为进一步拓展治水力量，新晃、玉屏两县加大现代高科技支撑，采取无人机空中巡、河艇水中巡、巡河志愿小分队沿岸巡等方式，打造“海、陆、空”立体化监管网络，及时掌握河湖水量、水质、水生态和水域面积变化情况、岸线开发利用状况、河道违建管理情况，为河湖智慧化管理提供支撑。

为深化“一条心”合作，新晃、玉屏两县在共管河段增加了拦漂设施，分段管理费用共担，每月清漂保洁不少于1次，漂浮物不出界，效果接受监督，并共同创建野鸡河、唐家溪2个示范样板河流。

新晃、玉屏两县联合绘制了跨界河流水系图，明确了跨界重要河流出入境位置、水库、河流、取水口、入河排污口基本信息，为跨界河流的河长开展督导、巡河问河、决策部署等工作提供支撑，实现挂图“作战”。

据统计，新晃、玉屏两县及时通报跨界河流联防联控工作推进动态、经验做法、特色亮点信息200余条，常态化开展跨界河道“清四乱”工作，整治跨界河流乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，协同开展跨界水域“清四乱”专项行动，累计整改问题60个。(完)