| “飞”来项目69个，引资30亿 宁乡金玉飞地集中区建经济新平台 湖南现有飞地规模产业园12家，中部地区领先 长沙晚报记者 李广军 城郊乡引进的“东申电器”，主体厂房和综合楼将于今年8月投入使用，预计年销售收入可达1.6亿元；资福乡引进的“火宫殿食品”，主要进行豆制品和肉制品加工，目前项目正在进行土方平整，2016年初将实现竣工投产……昨日，湖南省“飞地园区”试点建设现场会在宁乡召开，该县金玉飞地工业集中区内热火朝天的建设景象以及到2017年“产值200亿、税收过5亿”的愿景让与会代表们赞叹不已。 发展 “六不引进”建飞地经济新平台 自2013年3月起，宁乡县启动建设了总体规划20平方公里的金玉飞地工业集中区，作为拉动宁乡西南和中北地区经济发展的重要动脉，玉煤大道成为集中区的布子之处。 记者了解到，目前宁乡全县除了夏铎铺、煤炭坝、大成桥、双凫铺和老粮仓5个具备一定工业发展基础和特色的乡镇外，其余28个乡镇新、扩、改建的工业项目一律以飞地的模式落户到集中区，不再在本乡镇发展工业；集中区实行“六不引进”，即不引进高污染、高能耗、不符合国家产业导向、税收回报低、有圈地嫌疑和影响产城融合的企业，且定期对不合园区发展规划的项目予以清退；税收县级留成部分以“七三”的比例返还给飞地乡镇和集中区，这些措施充分调动了飞地乡镇招商的积极性。目前，金玉飞地工业集中区已引进飞地项目69个，合同引资30亿元，预计到2017年将建成一个产值200亿元、税收过5亿元的工业发展新平台。 建议 飞地“联姻”长株潭与大湘西 “金玉模式”得到了省市的充分认可，2014年，被列为全省飞地经济试点园区之一，也成为了全省新型工业化的十大亮点之一。 此前，我省已多层面开展了飞地经济试点，有“走出去”的老挝湖南橡胶产业园、泰国湖南工业园、俄罗斯伏尔加河畔农机产业园和中联重科莫斯科产业园，“引进来”的则有北欧湖南农业产业园等。 在此次会议上，省发改委还建议积极推进省级飞地经济试点示范：在长株潭所属园区内划拨一定土地，面向大湘西限制、禁止开发地区，以“园中园”的形式设立省级飞地工业园，促成长株潭地区与大湘西地区“联姻”。 据了解，我省将出台相关文件，为解决发展飞地经济面临的建设用地、项目审批、投资融资、环境评价、统计考核、财税分享等方面的难题提供政策支撑。 名词解释 飞地经济 “飞地经济”，是指打破行政区划限制，以产业园区为主要载体，在异地建设工业项目，双方合作开发，共享园区的税收、GDP等，此举可让欠发达地区共享工业化带来的收益，在不破坏生态环境的前提下加快发展，实现资源互补和差异发展的模式。近年来，湖南飞地经济呈现良好发展势头，目前已有长沙经开区汨罗产业园、金玉工业集中区等飞地规模产业园共12家，在中部地区处于领先地位。 |
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