湖南将建五条城镇发展轴 建设17个千亿特色产业园区

   《湖南省贯彻落实国家<长江中游城市群发展规划>实施方案》（以下简称《方案》）出台，明确将从促进城镇联动发展、完善基础设施网络、强化产业协同发展等方面入手，推动长江中游城市群发展。

　　按照国家《长江中游城市群发展规划》，湖南省规划实施范围为环长株潭城市群，即以长沙、株洲、湘潭三市为核心，辐射衡阳、岳阳、常德、益阳、娄底五市，总面积9.68万平方公里。

　　2015—2020年为全面推进阶段，重点强化长株潭核心引领作用，加速扩容提质、经济转型和一体化发展，全面提升城市综合竞争力，率先建成“两型”城市，在长江中游城市群中的核心地位初步确定。2021—2030年为品质提升阶段，环长株潭城市群一体化发展体制机制更加完善，具有国际影响力的国家级现代化生态城市群基本建成。

　　建设京广等五条城镇发展轴

　　根据《方案》，湖南将打造长株潭核心增长极。强化长沙中心城市地位，大力推进湘江新区建设，争取设立国家级长沙临空经济示范区。加快长株潭一体化进程，率先实现社会保障、健康服务、公共交通“三个一卡通”和规划、信息、交通、户籍“四个一体化”。加快株洲“五城四基地”、“中国动力谷"、云龙新城和湘潭"一轴一带"、雨湖新城、九华新城建设。

　　推进区域性中心城市组团发展。推进岳阳绿色化工产业带、常德千亿装备制造产业走廊、益阳船舶制造基地和城陵矶新港区、津澧新城、益阳东部新区建设，将岳阳、常德、益阳建设成为长江中游地区重要的中心城市和产业基地，打造湖南融入长江经济带的战略支点和滨湖型城市组团。做大做强衡阳市、娄底市中心城区，加快推进衡阳西南云大经济圈协同发展，建设大衡山特色城镇带，加快建设娄底城镇带和娄双高附加值“两型”产业走廊、娄涟冷现代制造业走廊。

　　推进省际城镇联动发展。重点建设以长株潭、岳阳、衡阳为节点的京广城镇发展轴，以岳阳、常德、益阳为节点的沿长江城镇发展轴，以长株潭、娄底为节点的沪昆城镇发展轴，以长株潭、益阳、常德为节点的长渝城镇发展轴，以常德、益阳、娄底为节点的二广城镇发展轴。

　　重点建设以株洲创新发展试验区、湘赣开放合作试验区、罗霄山集中连片特困地区扶贫开发为基础的长株潭-萍乡、宜春、新余城市组团，以洞庭湖生态经济区建设为纽带的荆州-岳阳-常德-益阳城市组团，以沿江开放开发为契机的咸宁-岳阳-九江城市组团。

　　促进城乡统筹发展。培育宁乡、浏阳、耒阳、醴陵、津澧等15个左右30万—50万人口的中小型现代城市，抓好花明楼镇、大瑶镇等50个左右全国重点镇和省新型城镇化试点镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、美丽乡镇、宜居小镇。

　　启动桃花江核电项目 启动岳阳、娄底机场建设

　　《方案》明确，湖南将完善基础设施网络，构建陆水空城际互联互通的综合交通网、江河湖库功能互补的水利设施网、油气电煤互为补充的能源保障网、服务产业深度融合的新一代信息网。

　　公路，重点推进长沙—益阳等繁忙路段扩容项目建设。加快推进干线公路省际通道和连接重要景区、资源基地、工业园区、物流中心、重点乡镇公路建设，形成“五纵五横”高速公路网。建设以长沙为中心的长株潭“十一纵十横”城际快速干道网和洞庭湖环湖公路网。

　　铁路，加快建设以“七纵七横”为主干的铁路运输网，力争高速铁路网全面覆盖50万人口以上城市，普通铁路网覆盖20万人口以上城市。

　　水运，推进长江航道治理，加快岳阳港、长株潭港口群等重要港口建设，全面推进“一纵五横”为骨架的航道网建设。

　　航空，加强长沙黄花机场与武汉天河机场、南昌昌北机场合作，共同打造长江中游国际航空港。强化长沙黄花国际机场区域枢纽功能，实施飞行区东扩工程和空港配套工程，推动常德桃花源机场改扩建工程，启动岳阳、娄底机场建设，加快通用机场群建设，形成“一枢纽多支线”的空运网络。

　　城际轨道交通，支持以长沙为中心的城际交通网建设，形成“一心六射”的城际轨道交通网络。加快建设长沙—株洲七斗冲长株潭城际西线，实现高铁、城际铁路和城市轨道、公共交通“零换乘”。

　　同时，加强能源输入通道建设，重点推进蒙西-华中煤运通道、甘肃-湖南直流特高压输电工程，中石油西三线中段、中石化新疆煤制气外输管道建设。安全有序发展核电，启动桃花江核电项目，加快推进小墨山核电项目前期工作。积极发展新能源，扩大风电、分布式光伏发电规模，推进生物质能、浅层地热能、沼气等开发利用。

　　探索跨省异地就医结算制度

　　《方案》提出要加强教育合作交流，推动湖南与湖北、江西各级各学校教师互聘互访，学生互访交流，图书资源共享。探索建立高校跨校双学位申请，学分互认，科研合作。推进长沙、株洲职业教育科技园建设。鼓励企业跨区域建立校企合作联盟。

　　支持长沙“麓谷”、株洲“中国动力谷”、湘潭“智造谷”建设，在科研院所转制、科技成果转化、军民融合、科技金融融合等方面率先创新发展。支持湘雅医院与武汉同济医院、协和医院等开展医疗合作。鼓励大型综合性医疗卫生机构和大型民营医疗机构跨区域布点，并加强远程医疗系统建设。建设区域患者“电子病历”共享中心，探索跨省异地就医结算制度。

　　联合开发公共文化服务信息资源数据库，实现城市群居民借阅证一卡通服务。依托长沙国际会展中心，参与组建“长江中游城市群会展联盟”。支持“中三角演艺联盟”，“中三角公共图书馆联盟”、“中三角非物质文化遗产联盟”的发展与融合，促进文化创意产业与相关产业融合发展。

　　建设17个千亿特色产业园区

　　《方案》指出，湖南将推进17个千亿特色产业园区建设，打造一批优势产业集群。依托中联重科、上海大众、泰富重工、远大住工、杉杉、58同城、尔康、南方宇航、湘电风能、加加食品等骨干龙头企业，打造高端工程机械、新能源汽车、海洋工程装备及高性能船舶、节能环保、电子信息、移动互联网、生物医药、航空航天、新能源装备、食品、军民融合等产业集群。

　　加快发展现代服务业。加快建设长沙与武汉、南昌两小时高效物流服务圈。支持长株潭发展绿色金融，建成国家级互联网金融创新示范区和区域金融中心。与湖北、江西联合打造沿江旅游、红色旅游、绿色旅游、高铁旅游等旅游精品线路，培育国际旅游品牌，实行旅游信息互通，探索推行旅游“一票通”。

　　同时，推进环长株潭城市群高标准农田建设，加快以湘潭、双峰、汨罗为重点的农机产业基地和长沙现代农业综合配套改革试验区建设，巩固提升全国重要商品粮生产基地地位。支持长沙等稻谷物流节点建设，发展壮大现代农业。加快宁乡金玉工业集中区等一批飞地示范园发展，促进县域经济转型升级。

　　【相关链接】

　　（一）“五纵五横”高速公路网：

　　五纵：武汉至深圳、北京至港澳、许昌至广州、华容至常宁、二连浩特至广州。

　　五横：杭州至瑞丽、浏阳至花垣、平江至安化、浏阳至芷江、上海至昆明。

　　（二）长株潭“十一纵十横”城际快速干道网

　　十一纵：京港澳、长株高速-株洲湘江大道、雷锋大道北延线-长沙西三环-长潭西线、黄桥大道-伏林大道、长沙星沙-株洲渌口、长沙福临-江背-湘潭梅林桥大道、芙蓉大道、昭山大道、岳东大道、长沙-株洲-攸县快速公路、武广高铁株洲站-沪昆客专韶山南站。

　　十横：沪昆高速、莲易大道、319国道北移线、金沙大道、长沙南二环-劳动东路、长沙南横线、湘乡-醴陵、株潭绕城南线、长沙南三环线至江背镇、湘潭鹤岭-南谷。

　　（三）“七纵七横”为主干的铁路运输网

　　七纵：焦柳、安张衡、常德至桂林至海口、洛湛、京广、蒙华、咸宁-茶陵-炎陵-韶关。

　　七横：渝长厦、黔张常和常岳九、重庆秀山至益阳、沪昆、西安至长沙、渝怀及怀邵衡和衡茶吉、湘桂。

　　（四）“一纵五横”为骨架的航道网

　　一纵：湘江。

　　五横：沅水、淞虎-澧资航道、澧水、资水、涟水。

　　（五）“一心六射”的城际轨道交通网络

　　一心：长沙。

　　六射：长沙-岳阳、长沙-浏阳、长沙-益阳-常德、株洲-醴陵、株洲-衡阳、湘潭-娄底