农家乐发展有了明确的用地政策

农业部下发《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》明确用地政策，这意味着农家乐可通过多种通道获取土地

　□田治江

近日，农业部下发《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（以下简称《通知》），提出将“明确用地政策”，在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。

根据《通知》精神，支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业。这就意味着农家乐可通过多种通道获取土地。

与往年包括去年底出台的休闲农业扶持文件相比，此份文件最精华的地方即在于这条关于明确“用地政策”的规定。

农家乐是一种随着乡村经济发展而出现在乡村或城郊的一种灵活多样的经营模式，虽然在带动一方经济发展、促进农民增收方面起到了一定的作用。但是长期以来，农家乐在用地方面都得不到认可，甚至也得不到支持，或者说没有明确的政策作为依据，这次出台的政策可以让农家乐踏踏用地实实地“用地”了。《通知》有以下几方面值得关注：

一是明确鼓励利用“四荒地”发展农家乐。《通知》提出，在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业。鼓励利用村内的集体建设用地发展休闲农业，支持有条件的农村开展城乡建设用地增减挂钩试点，发展休闲农业。鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展休闲农业，对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。

三是休闲农业将引入PPP模式。《通知》指出，将帮助休闲农业拓宽融资渠道，探索新型融资模式，鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式，加大对休闲农业的金融支持。探索休闲农业多元化投融资机制，鼓励符合条件的休闲农业企业上市。探索新型融资模式。通过协调利用扶贫小额贴息贷款、加强有针对性的培训等，引导建档立卡贫困户积极参与项目开发；探索以旅游资源、扶贫资金等入股方式，使贫困群众在项目发展中获得资产性收益，促使农家乐更好、更快地发展。