湖南祁阳县商品房38年土地权限引发维权纠纷

    前沿时报讯：（记者 谭邦亮）    永州市祁阳县金沙湾楼盘一期工程因开发商验收交房手续不齐全、土地使用年限仅剩38年等原因，引发业主集体维权。该县房交会期间，业主与开发商因维权发生冲突，由于问题一直未得到解决，部分业主代表至今仍然在不断找相关部门投诉，希望能够讨一个说法。但是，由于金沙湾楼盘的土地不是通过拍卖，而是祁阳县政府以交换方式出让给开发商的，使问题处理更加复杂。

    土地“寿命”缩水交房遭拒收

    祁阳县金沙湾楼盘由永州东圣实业开发有限公司（后文简称东圣公司）开发，占地316亩，总建筑面积70万平方，一期工程于2015年8月下旬开始交房。

    8月20日，本应该是一个值得庆贺的日子，金沙湾楼盘部分业主兴致勃勃的拿到了新房子的钥匙。然而，在收房过程中，业主发现房屋存在验收手续不全、土地使用年限仅剩38年、房屋有质量问题、园林绿化面积与当初宣传不符、分摊面积过大等问题。鉴于上述问题，很多业主拒绝收房。业主经商量后，派出代表与东圣公司进行交涉，双方未能达成一致的处理意见，东圣公司也没有拿出具体的处理方案。

    在业主与开发商的争吵与扯皮中，不仅所有的问题没有得到解决，祁阳县相关部门也未能认真听取各方意见，也没有领导干部出面对此事如何处理做正式表态。在此情况下，金沙湾楼盘业主采取上网发帖，到政府部门上访等方式为自己维权，此举收效甚微。

    房交会上演业主集体维权

    9月30日，祁阳县举行房交会，全县各大房地产商均来参展，金沙湾楼盘也在参展之列。因提前掌握了金沙湾业主会到房交会上集中维权的信息，祁阳县采取了防范措施，近百名公安、特警到会场维持秩序，以防发生意外。

    房交会首日，数十名业主打着横幅来到会场，用行动表示对东圣公司的不满与抗议。一些业主拿着上访材料，想进入会场交给正在参加开幕式的县委书记与县长，十多名公安把守着入口，阻止这些业主进去。县领导出来后，这些业主想过去把材料送到他们手中，但他们前后左右都由公安人员保护着，这些群众根本无法接近。

   “县领导就在我们眼前，可是我们却见不着。我们只是想送个材料向他们反映一下情况，他们却让公安将我们拦在一边，这就是祁阳县天天喊要接地气的领导。”县领导的这一举动引发群众不满，场面一度几乎无法控制。

    报复行凶伤人一人被拘留

    当天下午，祁阳县政府组织业主与开发商进行会谈，由于双方意见分歧很大，会谈没有结果。次日，金沙湾楼盘业主继续到会场维权，由此引发了一场意外的冲突。

   10月1日，正当这些业主拿着横幅在会场外维权时，一群不明身份的人冲过来，当着警察的面开始抢横幅，并对不配合的人进行推搡，由此导致肢体冲突。一些围观的群众用手机进行拍摄，遭到不明身份人员的抢夺，现场有几部手机被摔坏。在场的公安民警表现得非常文明，他们始终没有对任何一方采取任何行动。

    好好的房交会就这样被一场冲突搞砸了，这让参展商非常不爽，东圣公司更是被搞得十分狼狈，企业形象受到严重影响。从当天晚上开始，不断有参加维权的业主接到威胁和恐吓电话。10月10日下午，一帮人开着车来到一个参与维权的业主家里，核实身份后将其打得头破血流。直到永州市公安局督查组来到祁阳县，接到群众举报后才得到当地公安部门重视，最后抓了一个人进行了治安拘留。

    业主反映情况引起巡视组关注

    金沙湾业主的维权并未因有人流血和遭恐吓而屈服终止，他们继续四处告状。11月9日，此事引起巡视组关注，主动找业主代表核实一些情况。另有一些业主多次想去递交材料，都被政府安排的人员阻拦了，他们想向巡视组反映，金沙湾楼盘土地出让等审批涉嫌腐败。

    据业主反映，东圣公司2003年就取得了金沙湾的土地使用权，当初是计划建设一个水厂。土地闲置10多年之后，未办理任何手续，也未进行处罚，东圣公司凭借其与县领导深厚的关系，轻而易举的拿到了这块地。他们多次要求开发商公示《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《国有土地使用权证》、《建设工程施工许可证》、《商品房销售许可证》等相关证照，东圣公司一直未予公示。

    业主蒋先生说：“他们（东圣公司）取得这块土地使用权已经12年，根据《闲置土地处置办法》规定，未动工开发建设，土地闲置满两年的，经批准后可无偿收回土地使用权。相关领导对东圣公司特殊关照，既损害了国家利益，又让广大业主遭受损失。买一套房子，只有38年的土地使用权，我们都受骗上当了。”

    “三书一证一表”像雨像雾又像风

    对于金沙湾土地性质问题，祁阳县国土资源管理局副局长蒋女士说，该项目土地是2003年出让的，使用权限为50年，这块用地未经过招拍挂。东圣公司建了一个水厂，后来将水厂交给了政府，作为一种回报，县政府将这块地出让给了东圣公司。由于延迟了12年才进行开发，房屋的土地使用年限就只有38年了。

    祁阳县城乡建设规划管理局毛文浩股长说：“金沙湾项目手续是齐全的，该审批的我们都审批了。”记者提出想看一下《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》具体颁发时间，毛股长说负责档案的工作人员正在休丧假。12月11日中午，毛股长说让人去政务中心将资料拍好发过来，下午记者收到一条彩信，但无法打开，回电话过去一直没有接听。

    部分业主对两部门这种态度表示不满，他们说，11月20日，规划局在接访时承认，金沙湾项目规划手续是根据政府一个会议纪要补办的，由于业主上访，消防、规划、质量等未给予验收。业主们购房时东圣公司先后提供了两个合同，第一份合同上土地编号是“祁国用（2003字第07680号）”，使用面积是166500平方，第二份合同上土地编号是“祁国用（2004字第1487号），使用面积是166820平方。业主朱先生说：“他们在联合撒谎，目的是要掩盖事实真相，保护幕后老板的腐败不被揭露。”

    离交房时间已经过去三个多月时间，由于东圣公司无法给业主提供“三书一证一表”（《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》、《建筑工程质量认定书》、《房地产开发建设项目竣工综合验收合格证》、《竣工验收备案表》），再加上实际拥有的土地使用权仅剩38年，很多业主拒绝接收房子。

    目前，金沙湾内异常冷清，业主维权仍在进行。