长沙获评2016中国十大“互联网+”城市 凭什么？

2015年9月16日，湖南省委常委、长沙市委书记易炼红(前中)来到长沙晚报报业集团，调研全市意识形态与媒体融合发展工作。周柏平 摄

2016年3月31日，长沙市委副书记、市长胡衡华出席2016移动互联网岳麓峰会。 段欣妤 摄

2016年6月，长沙获评2016年中国十大“互联网+”城市，长沙市发改委副主任杜海霞(右二)上台领奖。 张萌 摄

本期撰文：王为薇

核心提示

“互联网+”战略落地一年多来，长沙到底取得了何种成效?6月16日在北京举行的2016中国“互联网+”峰会，或许能给出答案。会上发布了《中国“互联网+”指数(2016)》，北京、深圳、长沙等城市获评“2016中国十大‘互联网+’城市”。其中，长沙“互联网+”总指数在全国351个城市中排名第9，“互联网+”智慧城市分指数高居全国第3位，仅次于深圳、广州。

中国“互联网+”指数是根据“互联网+”基础、“互联网+”产业、“互联网+”创新创业和“互联网+”智慧城市4个分指数，赋权加总而成。那么，除了智慧城市构建，长沙的移动互联网在基础、产业和创新创业方面，又表现出了哪些积极的活力，足以让其成为中部地区乃至全国省会城市“互联网+”的领头羊呢?

长沙“互联网+”的过程，是线上数字长沙和线下实体长沙共振融合的过程，也是政府和企业相互学习促进的过程。未来的长沙，线上线下的发展，以及传统与新兴的共生，又将是一幅怎样的图景呢?

推进“宽带长沙”建设，促经济惠民生

《中国“互联网+”指数(2016)》报告显示，对比2014年、2015年同维度数据发现，全国的“互联网+”市场基础快速增长，微信、视频、游戏、移动支付等各项指标中，二、三线城市的增速全面超越一线城市、省会城市，成为“互联网+”市场基础发展最快的群组。长沙、徐州、佛山、泉州等二、三线城市在“互联网+”市场基础中占比上升。

对此，专家分析，目前虽然“互联网+”的市场基础仍然主要分布在北上广深等一线城市，但二、三线城市也正在逐渐跟上。这些城市在未来很长一段时间将成为“互联网+”相关产品和服务的重要增长引擎，蕴含众多市场机会，可能在未来2-3年成为投资高地。

为了落地“互联网+”战略，长沙市经信委自2014年起便开始不遗余力地推进“宽带长沙”建设工作，试图为发展移动互联网构建快速、安全的网络基础设施。

据官方统计，2015年，长沙市6区3县(市)光网改造小区5590个，新增FTTH(光纤到户)覆盖家庭28万户，建成4G基站1.5万个，城市宽带覆盖率和农村行政村有线宽带通达率均为100%，宽带网络能力处于全国前列。截至2015年底，全市固定宽带用户规模超过210万户，3G、4G移动宽带用户超过1100万户，其中4G用户达560万;使用20M及以上接入速率的宽带用户比例达到45%，主流固定宽带接入速率正在从4M迈向20M时代，网速处于全国城市前十，用户实际上网体验得到明显改善。

宽带网络建设的基础支撑作用很快显现在移动互联网的产业发展上。截至2016年4月，长沙的移动互联网企业达到2300家，注册资金140亿元，融资59亿元，2015年产值突破300亿元，增长100%，从业人员突破4万人。

具体来看，一批大项目纷纷落户长沙——

北斗产业聚集区、中光通信第二代通信光纤生产基地、中兴通讯长沙基地、中国联通IDC大数据中心、证通电子互联网大数据科技产业园驻扎长沙。

而随着“政务云”、“警务云”、“数字城管”、“智能交通”、“智慧旅游”、“健康一卡通”、“天网工程”等一批以通信宽带网络为基础的信息化项目建设的快速推进，不仅使得老百姓的生活越来越方便，而且也让长沙的城市管理越发精细，城市运行更为有序。更值得称道的是，这一系列项目的推进，极大地夯实了长沙的移动互联网产业基础。

“互联网+生活服务”，打造“移动生活之都”

在国民经济三大产业中，第三产业的互联网化程度最高，这也使得服务业在充分融入“互联网+”大环境的过程中具备先天的发展优势。作为中部地区的长沙也有自己的亮点——在“互联网+生活服务”产业发展方面的表现突出。

作为湖南省移动互联网产业聚集区，长沙高新区在与移动生活服务产业的行业代表、龙头企业负责人、专家学者进行大量的探讨、研究后认为，长沙的移动互联网产业若想取得突破，必须走一条“技术+基础+特色”的路子。而长沙素有“生活之都”的美誉，衣、食、住、行等生活服务类行业的基础雄厚，而长沙的文化产业特色突出鲜明。“互联网+生活服务”是一条发展移动互联网产业的好路子。

2015年，根据长沙市移动互联网产业和生活服务业发展的优势和特点，长沙市经信委提出，将长沙打造成为“移动生活之都”。

据了解，仅以湖南省移动互联网产业集聚区——长沙高新区的数据为例，入驻该区的移动互联网企业中，有2/3的企业均属生活服务类移动互联网企业。

美甲、搬家、家政，喊“58到家”;旅游，用“懒猫旅行”;海淘，上“云猴全球购”;装修，点“喜鹊筑家”;买别墅，找远大住工“B-house”……长沙人民生活中每天都要用到的这些手机APP，都是“长沙造”。

除了第三产业的互联网化，长沙在第二产业的互联网化方面，也提出了顶层设计和具体实施方案。其中最大的亮点便是2015年发布的《长沙智能制造三年(2015—2018年)行动计划》。

互联网化的智能制造是未来中国制造升级最优的方向，将彻底改变“中国制造”的模式、质量、效率。工信部电子信息司副司长安筱鹏曾提出一个观点，智能制造有4个维度：产品、装备、管理、服务的智能化。

而在长沙，前有一批优势装备制造企业国际化经营打开新局面——中联重科成功收购意大利CIFA，三一重工在美国、德国、巴西设立研发机构，后有“九芝堂”、“梦洁”等传统企业陆续实现生产全流程自动化。

基于移动互联的创新创业蓬勃兴起

《中国“互联网+”指数(2016)》报告显示，在“互联网+双创”方面，长沙、武汉、郑州、西安、合肥、昆明等中西部重镇都挺进了“‘互联网+’双创”前20强。

腾讯高级副总裁、腾讯研究院院长郭凯天总结，政府的政策引领作用，在地方互联网发展中发挥了很大的作用，比如政府公共服务平台的建设，为地方搭建重要的移动互联网发展的平台，在“‘互联网+’双创”的排名中，体现的作用非常明显。

就长沙而言，自2015年获批全国首批15个“小微企业创业创新基地示范城市”之后，为优化创业创新环境，激发全社会创业创新活力，以创业带动就业、以创新促进发展，长沙市经信委按照“1+N”政策体系模式前后出台了23项配套政策及实施细则。政策实施细则按照“奖、补、购、投、池、市”多元化方式安排使用资金，重点支持小微企业创业创新空间、公共服务和融资性支持3大方向。

在强有力的政策支持下，2015年，全市小微企业新增数达2.89万户，小微企业新增就业人数达到11.2万人，“两创示范”政策惠及小微企业超过38877户。

在创客空间方面，长沙涌现的三一众智新城、今朝会、菁芒、K+创客、阿里云等众多创客空间，主要以互联网、智能硬件、电子商务等入驻项目为主，通过龙头企业、示范空间带动和引领发展，极大地激发了创新创业活力。

以K+影像创客空间为例，一个“自由奔放”的话题搭上5分钟的全民脱口秀——凭借这个在视频短片上的创意想法，“85后”青年李俊成成功入驻“K+”。2015年，基于想打造一个全民参与的自由发言平台的念头，李俊成和团队推出了一档名为《问题大了》的网络脱口秀节目。《问题大了》点击率最高的一期超过500万人次。而这仅是入驻K+影像创客空间团队中的一个成功案例。

K+影像创客空间不同于其他创客空间单纯的服务经营模式，而是聚焦影像文化产业，在服务、支持创客的同时，也与创客达成相关合作，利用平台的聚合性，将可行性较强的创意方案共同进行孵化，致力于深层次打造垂直领域的生态系统，与投资方、合作方以及入驻的创客团队实现互惠共赢。

“9朵云”构建智慧长沙“两型”生态系统

“长沙这次是表现非常突出的一个城市，以长沙的经济总量规模来说，‘互联网+’总指数能够进入全国前十是非常不容易的，很让人惊喜。”《中国“互联网+”指数(2016)》顾问团队成员、腾讯公司“互联网+”合作事业部总经理陈广域在接受采访时说。

特别值得一提的是，在“‘互联网+’智慧城市分指数城市100强”中，长沙高居全国第3位，仅次于深圳、广州。“互联网+”智慧城市分指数无疑是长沙整体排名提升的大功臣。

“我们也就此做过一些分析，因为长沙的公共政务服务基础非常好，市民和政府的形态都非常开放，很早就开发了一些基于微信政务的服务，体现出长沙市政府开放的心态，以及长沙市民对新事物和变化的拥抱态度。”陈广域分析。

据长沙市政府电子政务管理办公室总工程师赵顺介绍，早在2009年，长沙就开通了网上政务与电子监察系统，目前，行政许可、行政备案、行政确认3项业务可通过网上办理，并通过技术手段，监察办理动态，对于逾期未办理的业务的相关部门进行通报和处罚。“这应该算是长沙‘互联网+政务’的最初尝试。”

2013年，长沙推出的社会综合治税信息平台是一个多方位采集、信息共享的大系统。系统采集工商、国税、地税、财政、交通、公安、商务、住建、国土等40多个部门的涉税数据，除对主要税种进行对比分析外，还针对房地产、交通运输等多个行业进行对比分析，发现一些企业存在偷漏税行为。赵顺说，信息平台实现了政务信息资源共享，可以充分利用计算机高速处理数据的能力，解决人工难以胜任的海量数据比对问题，可以定期为政府部门提供税收比对分析和趋势分析，有利于科学决策。更重要的是，税务部门可依据差异数据对相关纳税人进行精准税收稽查。赵顺介绍：“截至目前，通过这一平台产生的税收高达25亿元。”

2014年，长沙构建的商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台，则利用互联网技术，极大方便了商户的办事流程，简化了工商部门的工作。“工商部门将商户信息输入系统之后，系统自动判断商事主体行业类别，接着，系统向许可审批部门智能推送商事主体的登记信息，许可部门共享到商事主体信息后，有利于强化对商事主体的服务与监管。”赵顺说。

“长沙能获得如此丰厚成绩，与市委、市政府高度重视‘互联网+’建设工作是分不开的。”长沙市发改委副主任杜海霞代表长沙领取了中国十大“互联网+”城市奖。她介绍，市政府已将智慧城市建设纳入“十三五”建设规划，以解决各政府部门之间的数据共享、业务协同为方向，重点解决政府部门服务业务协同的问题。

诚然，市委、市政府 对“互联网+”，尤其是“互联网+政务”的高度重视我们历历在目——

在市委、市政府的高度重视下，长沙电视台新闻频道微信公号长沙观察、长沙晚报新闻客户端“掌上长沙”、长沙政务微信集群陆续上线。一批集新闻宣传、信息发布、便民服务、网络问政于一体的“互联网+”新平台，对于抢抓网上舆论的“最先一公里”和打通网上政务服务的“最后一公里”意义重大。这些既充分发挥平台新闻宣传作用，又积极顺应群众期待，让信息多跑路、群众少跑腿的“互联网+政务”平台，不断刷新着群众的获得感。

据了解，为了更好地整合各个职能部门之间的数据和资源，让长沙变得更为智慧，市委、市政府也正在进行顶层设计。长沙不仅要实现政务与互联网的深度融合，而且还将从民生、惠农、工业、商务、创新创业、警务、交通、城市建设管理等8个方面着手，充分利用移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，实现“9朵云”的系列智慧化应用，从而构建一个涵盖市民、企业和政府的智慧长沙“两型”生态系统。

本版图片由长沙市经信委提供