徐守盛调研邵阳“一核三极四带多点” 有何深意？

8月2日，省委书记、省人大常委会主任徐守盛在武冈市邓元泰镇木瓜村考察危房改造情况。 湖南日报记者 张目摄

湖南日报8月3日讯（记者唐婷）8月2日至3日，省委书记、省人大常委会主任徐守盛来到邵阳市城区和武冈市，深入企业、园区、农村考察。这是徐守盛今年以来第7次围绕“一核三极四带多点”区域发展新格局开展专题调研。他强调，当前要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“七一”重要讲话精神，主动对接融入国家战略，加快建设沪昆高铁经济带，加快推进供给侧结构性改革，全力以赴打赢脱贫攻坚战，努力将邵阳打造成为开放开发、后发赶超的示范区。

省委常委、省委秘书长许又声参加调研。

集中力量，每年办好几件民生实事

雪峰山下，一栋栋白墙红瓦的平房引人注目。这是武冈市为解决老百姓看病难问题花大力气建设的标准化村卫生室。2日下午，徐守盛走进湾头桥镇四清村卫生室实地考察。

村卫生室里，诊断室、治疗室、输液观察室、康复室、药房都很齐全，还配备了健康一体机、血压计、血糖仪、电脑等设备。徐守盛逐一察看卫生室设施，与正在坐诊的武冈市人民医院医生杨娇妹交谈，感谢她深入基层为老百姓看病解难。

当地负责人介绍，标准化村卫生室建成使用后，老百姓小病不用出村，还可以直接办理新农合报销。目前，武冈市已建成212个标准化村卫生室，年底前可实现全市299个村全覆盖。徐守盛说，医改的关键是建立分级诊疗制度，要找准医改方向，夯实基层基础，走稳分级诊疗第一步。要积极推动更多专业人才下到基层一线，提高基层医疗水平。

徐守盛还考察了四清村便民服务站和“两学一做”学习教育情况，要求加强农村流动党员的管理和服务，坚持工作重心下移、资源保障下移，集中力量每年办好几件民生实事。

近年来，武冈市整合各类资金，采取就地重建和异地搬迁等方式，着力解决危房户和无房户的住房问题。徐守盛先后来到湾头桥镇义夫村和邓元泰镇木瓜村，走进周月亮、朱祥林、肖辉兵等贫困户家中看望慰问。双目失明多年的周月亮告诉省委书记，她家的老房子破旧不堪，搭帮党和政府帮助建起了新房。徐守盛勉励她培养好子女，对生活充满信心。他叮嘱当地负责人，危房改造要因地制宜，不能一味追求规模，不仅要搬得出，还要稳得住、能致富，要积极引导帮助老百姓发展适销对路的农产品，帮助老百姓脱贫致富。

依靠创新实现发展

武冈市家家康农业综合开发有限公司带领周边5个村380户农户开展生猪、铜鹅养殖和深加工，产品销路不愁，为当地贫困户每户增收近万元；邵阳雪峰种业走科技创新之路，采用“互联网+种子销售”，成功打入国外市场。徐守盛走进两家企业考察，要求积极引导企业参与贫困地区产业发展，做好农企、农超对接，依靠科技创新不断提升产品质量和水平。

邵阳纺织机械有限公司是大型国企。2010年，徐守盛在企业考察时要求抓紧进行整体搬迁退城入园，实现产业升级。几年过去，一个全新的生产基地即将投入使用，通过产品转型升级，企业今年可望实现产值5亿元。徐守盛希望企业稳打稳扎、深化改革，不断引进消化吸收再创新，实现更大发展。

全球十大鞋业制造商九兴控股集团5年前进驻邵阳，目前已完成投资近20亿元，解决就业1.5万余人，不少打工者实现了家门口就业。徐守盛考察了九兴控股集团邵阳产业园，要求当地政府进一步营造良好环境，支持企业安心放心发展。

徐守盛还考察了正在建设中的邵阳武冈机场，要求加快建设进度，积极谋划开拓航线、培育客源，带动当地产业“走出去”。

建设高铁经济带，实现后发赶超

调研中，徐守盛与邵阳市、县（区）负责同志和部分企业代表座谈，对邵阳市经济社会发展取得的新成绩给予肯定。

“省委将娄邵经济走廊建设定位为沪昆高铁经济带。对邵阳来说，能不能成为‘带’，关键是事在人为。”徐守盛说，随着高铁时代到来，邵阳已进入长沙“一小时经济圈”，立体交通网络日渐形成，区位优势明显提升。希望邵阳顺势而动，加快沪昆高铁经济带建设，努力打造成为开放开发、后发赶超的示范区。要抓结合融合，依托高铁融入大战略。以时不我待的紧迫感，及早将沪昆高铁经济带建设置于国家整体战略中进行谋划建设，引导人流、信息流、资金流、物流、商品流、技术流向这一“带”聚集。要抓互联互通，依托高铁建成大循环。加快推进铁路、公路、机场、内河航运及综合交通枢纽建设，形成以高速铁路、高速公路为主骨架，国省道为主干线，县乡公路等为支线的立体综合交通网，形成大进大出、快进快出的发展格局。要抓对接承接，依托高铁聚集大产业。依托交通区位优势，立足近百万邵商群体基础，积极承接产业转移，推动转型升级，使邵阳依托高铁聚集大产业的发展蓝图尽快变为现实。要抓流转流通，依托高铁激活大市场。规划建设一批大型综合物流园区、专业物流中心和配送中心，把一个面向东南沿海、辐射中西部地区的区域性商贸物流中心建起来，形成大商贸、大流通、大市场的商贸流通格局。要抓协作合作，依托高铁发展大旅游。把自身“点”的建设与周边“带”的建设连接起来，形成大的旅游圈和旅游带。走区域协作合作开发的路子，加快融入大湘西和大桂林旅游圈。

徐守盛强调，要着眼转型之需，切实把握“改”的要求。牢牢把握供给侧结构性改革这根经济工作的主线，坚持因地制宜，不搞“一刀切”；坚持问题导向，着力补短板；坚持精准施策，注重抓落地；坚持稳步推进，减少风险隐患。要遵循客观规律，把握好改革的节奏力度，努力做到在社会可承受、群众可接受、风险可控制的条件下有力有序推进改革。

徐守盛强调，邵阳的脱贫攻坚任务十分繁重，要实行时间倒排、任务倒逼，集中火力拔掉“贫”这个病根。要突出产业扶贫，增强“四跟四走”的实效性，提高资源配置效率，广泛发动社会力量参与，引导农民真正走向市场，真正摆脱贫穷，走向富裕。

徐守盛要求，关键之年必须要有关键之为。当前要强化调度，抓好经济运行，力争实现“十三五”开门红。要用心办好民生实事，高度重视防汛抗旱和安全生产，扎实开展“两学一做”学习教育，认真做好换届工作。

撬动湖南新一轮发展的“金钥匙”

什么是“一核三极四带多点”区域发展新格局?

2015年11月25日，中共湖南省第十届委员会第十五次全体(扩大)会议审议通过《关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出构建“一核三极四带多点”平衡发展新格局。

“一核”：加快推进长株潭一体化，打造长江中游城市群核心引领区。

“三极”：打造岳阳、郴州、怀化三个新增长极。

“四带”：打造京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。

“多点”：依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和一些特色园区，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。

邵阳市是湖南省的旅游资源大市，是我国山地旅游资源聚集区。境内有1处世界自然遗产、1个国家地质公园、3个国家自然保护区、4个国家风景名胜区、5个国家森林公园、6个国家湿地公园、10个国家重点文物保护单位，11项国家非物质文化遗产，16个国家等级景区。

2014年，我市接待国内外游客达2257.2万人次，旅游综合收入167.4亿元。今年1—9月，接待国内外游客人数和旅游综合收入分别比去年同期增长29.8%和27.9%。其中，崀山已成为台湾同胞游湖南的第四大热点旅游目的地。同时，邵阳已成为全国交通枢纽城市，正在打造铁路、公路、航空、水路一体化的立体交通网络，已经融入神农架—张家界—崀山—桂林的国际旅游黄金通道，完全具备了创建世界顶尖旅游目的地的要素和条件。

“十三五”期间，邵阳将实施40个重大旅游项目，总投资超过200亿元。推介会指出，希望台湾、国内外商家能看好、投资邵阳，做好黄金旅游线，改变湖南旅游格局，共同打造国际旅游线路。

当前，邵阳市委、市政府确定了把邵阳“建成世界著名的旅游胜地、享誉中外的文化名城、湖南省西南的生态屏障”的战略目标，描绘了“打造邵阳西部生态旅游圈”的规划蓝图，出台了《加快邵阳旅游产业发展的实施意见》，决定以市区为中心，以5A级景区崀山为龙头，着力打造系列精品旅游区，积极融入大湘西、珠三角、长三角旅游大循环。