“二孩”时代来临 湘潭公办幼儿园或将入学难

湘潭在线8月29日讯想生又不敢生，全面放开两孩政策后，湘潭很多适龄夫妇如此纠结。

“公办幼儿园数量少，太难进，私立幼儿园收费高……”湘潭市妇联的专题调查显示，许多受访家庭不打算生二孩，其中一项主要原因是“入托、就学难”，占42.7%。在新的人口生育高峰到来之前，学前教育的配套如何升级？增加学位、优化师资、积极改善办园条件……湘潭多方寻策，力破“入园难”。

今年约有10万幼儿入园

“二孩”时代来临，最先面临的便是幼儿园教育问题。

目前，我市的学前教育形成了以政府为主导、市场为主体的发展格局，一定程度上满足了全市幼儿教育的需求。2011年至2015年，我市已（在）建公办幼儿园54所，总投资14581万元，全市共有普惠性幼儿园271所，公办幼儿园57所，普惠性幼儿园和公办幼儿园占全市幼儿园总数的51.73%，超过省标准1.73％。对城区“学前班”式幼儿园进行了全面清理。

据市教育局统计，截至2016年3月，我市共有学前教育机构（幼儿园）634所，其中公办幼儿园57所，民办幼儿园577所；适龄儿童数85225人，幼儿园在员人数共有72680人（包括公办和民办），入园率达到85.3%。教师总人数4573人，其中具备资质的3414人。

2016年，湘潭市预计有10万幼儿（预估数据包括进城务工人员子女)，按照省里对幼儿享受普惠制的比例要求，我市有5.6万幼儿要享受普惠制，除去公办幼儿园可以安排1万左右幼儿入园外，还有4.6万幼儿要进普惠制幼儿园，面临很大压力。

二孩将加剧入园难

腾腾今年3岁，父母在河西八仙桥菜市场做点小生意。腾腾妈妈原本给他申请了河西一所公办幼儿园，但竞争太激烈，没有选上，只好另外选了所中档的私立幼儿园。“私立幼儿园每个月要1000多元学费，对于我们做小本生意的来说，压力不小。” 腾腾的妈妈说。问及是否有生二胎的想法，她马上摇头：“养一个孩子都感到吃力了，再养一个生活质量会大幅下降。”

迪迪5岁，父母都在机关事业单位工作，今年他换到了一所公办幼儿园。之前他一直在私立幼儿园，不仅学费贵，而且老师不稳定。迪迪爸爸说，孩子班上一学期就换了三个老师。幼师工资过低，导致流动性大，对孩子的成长非常不利。

某私立幼儿园园长黄女士介绍，我市私立幼儿园的幼师以合同工居多，月收入偏低，人员流动频繁，这是普遍现象。

市妇联的调研结果显示，在没放开二孩前，学前教育就存在“高价园”、入园紧张的情况，两孩的全面放开，势必会加剧这种情况。而目前湘潭市公办幼儿园的数量，特别是一些周边区域较少，建设仍需“快马加鞭”。

幼儿园教师编制、调配、招聘落实不到位；部分民办园依法办园意识薄弱，导致恶性竞争；学前教育的规划布局、定位缺乏全面规划；民办园幼师学历不达标，工资待遇等问题没有法定标准，导致幼师队伍不稳定；学前教育研究不到位……诸多因素，制约了学前教育的发展。

其中，资源不足，特别是公办园学位一位难求也是目前全面二孩政策反应不热烈的重要因素。“部分民办园没有教育规划，基本上是用‘保姆’‘看管式’方法经营，小学化教育倾向较为严重。”市教育局学前教育科科长张自力说。

扶植普惠性民办幼儿园

“发展学前教育，要引导扶植普惠性民办幼儿园建设发展。”张自力介绍，今年市教育局对我市5个县（市）区、3个园区所辖20所幼儿园进行了关于学前教育的专题调研，既发现了问题，也发现了很多学前教育的亮点，值得借鉴。

“片区自治网络化”管理模式实现“三赢”。即将本区域所有幼儿园分成几个片区，每个片区约10个园，选定一个骨干幼儿园或示范园为中心园，并由中心园负责人担任片区主任，依托行业自律管理该片区幼儿园，管理内容既包括业务指导和互相探讨交流学习，也互检共促。岳塘区采用这种管理模式以来，达到了“三赢”：既为薄弱园、普惠园提供了一个免费学习成长的平台，中心园也不断提升自身业务和管理水平引领片区园所发展，片区管理更大大提高了办事效率。

“学区联盟”办学模式能推进新园快速发展壮大。雨湖区通过实施城乡结对“学区联盟”办学模式，3年来，有市一幼、二幼、科大幼儿园、湘大幼儿园等公办园，先后与塔岭、响塘等新办园、农村园结为友好发展单位，通过公办幼儿园的引领、示范作用，各新园、农村园的办学质量和社会声誉大大提升，推动园所的发展，塔岭幼儿园原来只有30多个幼儿发展到130个，响塘幼儿园从开园时40多个幼儿发展到现在的100多个。

专家指出，发展学前教育，目前需要厘清公办幼儿园的身份问题，新建的公办幼儿园要及时开园；完善引导扶植普惠性民办幼儿园建设，鼓励办得好的幼儿园和相对薄弱的幼儿园进行“结对帮扶”；规范办学行为，纠正“小学化”现象。因此，要解决二孩时代来临父母们的后顾之忧，除了要大力扶植普惠性民办幼儿园的建设，还要进一步规范办学行为，规范师资队伍。