湖南：正在由“内陆大省”向“开放强省”迈进

    “全省开放型经济发展水平不断提升，对外开放步伐不断加快，湖南正在由‘内陆大省’向‘开放强省’迈进。”11月1日，在“迎接党代会 建设新湖南”系列新闻发布会上，湖南省商务厅厅长徐湘平通报了全省对外开放工作的整体成就。

　　省商务厅副厅长罗双锋、李心球出席新闻发布会并回答记者提问。新闻发布会由省政府新闻办新闻发布处处长姚伟红主持。

　　开放型经济主要指标迈上新台阶

　　2015年，全省实际利用外资突破110亿美元，“十二五”期间年均增长17.4%；内联引资近3800亿元，年均增长16.4%，内外资总量居中西部前列。全省对外贸易完成近300亿美元，年均增长14.9%，总量在全国的排名前进4位。对外投资中方合同投资额28亿美元，年均增长31.8%，总量居中部第1位；对外承包工程和劳务合作完成营业额52亿美元，年均增长26.2%。航空口岸进出境人员达188万人次，年均增长28.5%，出入境人次居中部第2位。

　　徐湘平表示，今年前三季度，在经济下行的压力下，各项指标仍保持 “稳中有进、稳中向好、稳中提质”，对外投资中方合同投资额、航空口岸出入境人次保持35%以上的高幅增长。

　　湖南开放发展基础不断夯实

　　“全省开放平台逐步完善，国家级湘南承接产业转移示范区、国家级湘江新区先后获批。”

　　徐湘平在会上表示，全省形成“一电（省电子口岸）、二空（长沙、张家界航空口岸）、三水（岳阳、长沙、常德水运口岸）、四公（衡阳、湘潭、永州、湘西公路口岸）、五铁（长沙、郴州、怀化、娄底、株洲铁路口岸）、六区（衡阳、湘潭、岳阳、长沙综合保税区、郴州出口加工区、长沙金霞保税物流中心）”的口岸开放体系，口岸数量居中西部前列。园区逐步成为开放型经济主要载体，2015年全省共有142个省级及以上园区，实际利用外资和进出口占比分别达到40%、55.2%，比2010年分别提高了11个、4个百分点。

　　此外，全省对外通道大幅增加。航空口岸开通了长沙、张家界至美国、德国、澳大利亚等22个国家（地区）63条国际（地区）航线，水运口岸开通了岳阳至香港直航和至东盟的接力航班，铁路口岸开通了长沙至欧洲、中亚国际货运班列，开通至广东、上海等地五定班列（轮）线路6条。

　　徐湘平还透露，全省口岸通关能力进一步提升。长沙航空口岸实施部分外国人“72小时过境免签”政策。城陵矶启运港退税政策启动实施，汽车整车进口、肉类进口、粮食进口和固废进口4个指定口岸投入运营。省电子口岸“三个一”项目投入使用，国际贸易“单一窗口”建设稳步推进。

　　大力实施“精准招商”

　　“近几年来，湖南的招商引资工作，改“大呼隆招商”为“精准招商”的工作战略。”罗双锋回答记者提问时表示，“十二五”时期，全省实际使用外资和实际到位内资年均增长速度分别为17.4%和16.4%，总量分别是“十一五”期间的2.24倍和2.17倍。

　　“精准招商有力地推动了全省经济社会的发展，尤其是全省发展速度最快的汽车、电子信息、生物医药、食品加工等行业，在很大程度上就是得益于精准招商。”

　　罗双锋介绍，根据全省经济和产业发展的优势和实际，湖南确定了精准招商四大目标产业：一是以汽车零部件、新能源汽车、轨道交通、机器人为重点的先进制造业；二是以食品、保健品、家居用品、二胎概念用品为重点的适应供给侧改革的快消费行业；三是以金融、大电商、商贸物流为重点的现代服务业；四是以文化旅游、体育休闲、美丽健康产业为重点的生活服务业。

　　围绕上述重点产业，湖南瞄准世界500强、中国500强、民营200强以及跨国财团、行业龙头企业招商，着力引进总部经济、研发中心。“十二五”期间，湖南重点围绕富士康、上汽大众、菲亚特、舍弗勒、华侨城、甲骨文公司、韩国CJ集团、九兴控股、红星美凯龙以及一批央企等，进行重点对接。

　　罗双锋说，湖南的招商引资还精准对接重点区域。在国别区域选择上，湖南重点对接香港、台湾和韩国，开拓葡语国家和地区；在国内区域选择上，重点对接珠三角、长三角和京津冀地区。仅今年，省商务厅就先后接待香港、韩国访湘客商20多批次，组织香港投（融）资洽谈会3场，对台考察产业对接4次，韩湘产业对接考察活动16次、与长三角、北京、胶东半岛区域内产业对接和考察活动8次。

　　湖南“走出去”：建立“五位一体”服务网络

　　湖南作为内陆省份，在“走出去”方面存在先天不足。在当前的经济形势下，湖南是如何扬长避短，实现追赶式跨越发展的？

　　李心球在会上表示，近年来，省商务厅主动适应“高水平引进来，大规模走出去”的对外开放新常态，明确了以“走出去”为依托，积极对接“一带一路”国家战略，推进国际产能合作的工作思路，切实推进“破零倍增、架桥拓市、园区载体、千亿海外”等系统工程。

　　“从目前的情况来看，取得了不错的成效，在中西部省份中处于领先，在全国也有一定地位。”

　　李心球介绍，湖南通过架桥拓市，完善“走出去”公共服务平台。省商务厅初步形成综合业务处室、地区处、驻外商务代表处、湖南境外商会和商务部驻外经商处等“五位一体”的“走出去”服务网络。目前，已在全球设立了12个境外商务代表处，打通了湖南与重点国家和地区的沟通渠道。

　　此外，湖南还精心培育“走出去”境外园区，推动省内对外承包工程企业以项目为载体抱团出海。