"投资洼地"崛起"产业高地" 长沙打造中国汽车产业第六极

引资引技引智，长沙经开区引进“广汽菲克”总部，放大集群效应，加快汽车产业转型升级——

“投资洼地”崛起“产业高地”

记者 张尚武 曹娴

地处“一带一部”的湖南，如何抢抓沿海产业转移机遇，加快开放发展步伐?

省第十一次党代会提出，引资引技引智与优化发展环境并重，积极推动“万商入湘”，重点引进产业集群、总部经济。

一直以来，各地招商引资热情高、花费大、范围广、目标散，但效果不一定好。事实证明，瞄准产业集群和总部经济，引来“高、精、尖”，打造产业龙头，带动上下游企业集聚，即可崛起“产业高地”。

12月23日，记者在长沙经开区了解到，这里7年前引进广汽菲亚特克莱斯勒汽车有限公司(以下简称“广汽菲克”)，带动汽车产业集群发展。今年，“广汽菲克”旗下品牌汽车累计产销逾30万辆。

如今，“广汽菲克”已是当地招商引资的“金字招牌”，堪称全省开放带动的示范样本。

一片诚心，引来“广汽菲克”落户

经济发展离不开项目建设，每个地方都想打造“投资洼地”。然而，一个大项目、好项目的选址落户，必然经过不断对比和多方考虑。要拔得头筹，地方政府靠什么?

湖南，一直有一个“汽车强省梦”。我省汽车产业起步早，也有一些基础。但直到2009年，省内尚无中高档次的家用轿车生产厂家。

2009年，机会来了!当时的广汽菲亚特项目，有意落户湖南长沙或广东番禺。

当考察团下了飞机，看到当时的机场较小，又了解到连接机场和市内的公路正在改造，“硬件”设施比广州差距大，外方代表连机场都不肯出，对项目落户于此毫无信心，只委托了广汽方面的代表单独前来洽谈。

得知情况后，长沙经开区连夜开会，迅速敲定项目引进的各项政策。这一非常之举，让原本不愿正式接触的外方代表颇有好感，内心已倾向把项目落户于此。

正式奠基前，外方代表到工地参观，发现到处是土丘、水坑。他们评估：正常情况下，至少要半年才能完成土地平整。

为确保项目如期开工，湖南省、长沙市政府大力支持工程进展，不到60天就完成了土地平整。这让外方代表惊叹：“湖南速度，不可思议!”

此后两年，一座占地约70万平方米的现代化工厂拔地而起;“广汽菲克”的首款国产车型“菲翔”顺利投产，成为湖南生产的第一款家用乘用车，亦是第一辆拥有世界级品质的“湖南制造”汽车。

怎样才能让外面的资金、技术、项目都愿意到湖南来?正如“广汽菲克”执行副总经理李进所说，一片诚心和务实高效的服务，让他们吃下了“定心丸”。

全程服务，项目进入快速发展期

大项目、好项目招进来，从生根发芽到开花结果，有一个过程。在此期间，更需要优质服务，巩固好“投资洼地”。

今年，“广汽菲克”累计产销汽车突破30万辆，工业总产值超过580亿元，开始实现盈利。李进感叹，公司当年的选择非常明智。

一辆汽车有上千种零部件，需要众多配套供应商。“广汽菲克”落户长沙，当初最担心的就是优质零部件配套企业太少。针对这一担心，当地政府紧挨“广汽菲克”规划建设汽车零部件产业园，为供应商落户提供优惠政策;同时专门建造一条物流桥，方便零部件直通“广汽菲克”生产车间。

此外，长沙经开区主动协调，向符合廉租房政策的公司员工开放廉租房;开通2条园区接驳车线路;在厂区附近建起产业工人活动中心。省里将“菲翔”纳入政府采购用车;长沙海关、湖南出入境检验检疫局开通“绿色通道”，为公司进口业务提供服务。

当年产规模在10万台以下时，汽车生产企业基本处于亏本期。来自政府部门细致的全程服务，让“广汽菲克”顺利度过艰难的创业期，成功迈入快速发展期。

“广汽菲克”做大做强，推动当地经济大发展。

2010年以来，“广汽菲克”数次增资，投资总额逾170亿元，长沙工厂形成了16.4万辆整车和29万台发动机的生产规模。由于公司研发、采购、财务、管理等总部中心在此，长沙享受总部经济红利。

“广汽菲克”省内零部件供应商已由最初的8家增至29家，包括江森、电装、卡斯马、马瑞利等世界知名零部件企业纷纷集聚，不仅为“广汽菲克”配套，还为省内外其他车企供货。

“广汽菲克”开展校企合作，最多时一年培养学员2000人，大大充实了湖南汽车产业人才库。

“广汽菲克”的集群效应，又吸引上汽大众、住友橡胶等大型企业先后前来落户。今年前10月，长沙经开区汽车及零部件产业产值同比增长123.3%。

项目发展得好，就是当地发展环境的硬广告。在“广汽菲克”，每年仅长沙经开区带来的参观考察团就达50批次以上，公司成为园区招商的“金字招牌”。

精细服务，打造中国汽车产业第六极

《湖南省“十三五”新型工业化发展规划》提出，打造中国汽车产业第六极和新能源汽车之都，到2020年，全省汽车及零部件产业实现工业增加值800亿元，年均增长10%左右;汽车零部件省内配套率达到60%以上。

实现规划蓝图，招商引资服务也需要供给侧改革。李进认为，企业发展过程中，面对的问题、产生的需求不断在变化，从政府的角度来说，需要及时了解这些问题和需求，提供更为精细化、专业化的服务。

高端人才引进难、留住难，已是湖南汽车产业继续壮大发展的“瓶颈”。李进称，未来的竞争，是高端人才的竞争。湖南在引进、留住汽车产业高端人才方面，还需精细化的服务。

例如，东风日产三大中心所在的广州花都区，就有一个“海豚俱乐部”，专门为汽车产业高层次人才搭建交流平台;一汽大众佛山工厂，享受政府出资兴建的蓝领公寓、白领公寓以及户口配比、入学指标名额等福利待遇……这些可行性举措，长沙是否可以借鉴?

“广汽菲克”初建期，许多员工刚刚大学毕业，几年过去，其中不少已成家立业，需要买房买车。停车区域不够用，也成了企业面临的新问题之一。

未来，“广汽菲克”还将继续扩大投资，导入更多品牌车型。李进表示，政府部门要有发展的眼光和思维，提升招商引资的质量效益，促进汽车产业链全面发展;尽快开展汽车物流整体规划布局，推动水运和铁路运输的配套建设，降低企业运输成本。

■对话

“六个一”引“万商入湘”

——对话省商务厅投资促进局局长王庭恺

记者 张尚武

贯彻落实省第十一次党代会确立的“创新引领、开放崛起”战略，湖南需要形成大招商、招强商的新局面，推进“万商入湘”。

眼下我省的招商引资存在哪些不足?如何推进“万商入湘”?记者日前对话省商务厅投资促进局局长王庭恺。

如何评价湖南招商引资现状

王庭恺：应该说，我省招商引资成绩不小。2015年，全省实际利用外资突破110亿美元，内联引资近3800亿元，内外资总量居中西部前列。

存在的问题也不容忽视。例如，一些地方搞“全员招商”，分派任务定指标，还像当年修水库那样搞“招商引资誓师大会”;由于缺规划、无序竞争，招商优惠乱攀比;“一事一议”“一企一策”，导致不透明、瞎承诺，不仅让投资者茫然，而且让政府失信。这些问题迫切需要加以解决。

“万商入湘”设定了哪些目标

王庭恺：发挥“一带一部”区位优势，加快湖南开放崛起，省商务厅对“万商入湘”提出了明确目标。

引资总量进一步扩大。2017年至2020年，全省招商引资到位资金年均增长8.5%以上，到2020年全省实际使用外资达160亿美元，省外境内实际到位资金达6000亿元。

引资结构进一步优化。到2020年第三产业引资比重力争达到50%以上，培育形成一批特色产业聚集区，千亿产业和主导产业的配套率显著提升。

项目质量进一步提升。2017年至2020年，累计新引进世界500强10家以上、世界500强投资项目50个以上;新引进国内500强20家以上、国内500强投资项目100个以上。

园区效益进一步提高。到2020年，全省各类开发园区主导或重点优势产业集聚度达70%以上。

怎样提升招商引资质量效益

王庭恺：提升招商引资质量效益，湖南将启动实施“六个一”机制。

构建一个投资环境评价体系。把硬件基础设施、产业配套服务、投资需求要素、政府行政效率、投资透明政策、法律专业服务、企业投诉服务等作为评价标准指数，形成评价结论定期发布。

打造一个透明政策体系。出台《关于加强招商引资工作促进我省产业转型升级的指导意见》，以政策透明杜绝招商引资恶性竞争。

制订一套精准招商指导目录。精准制订《全省招商引资重点产业指导目录》，整理列出目标客商清单，并编制世界500强、国内500强企业的招商目录，建立健全电子信息档案，进行实时化跟踪和动态化管理，做到精准招商。

出台一个导向正确的考核办法。科学调整招商引资考核体系，考核办法要突出产业规划和政策、两型发展、集约土地、税收贡献、实现就业、技术创新等内容。

建立一套高效的项目推进机制。建立部门牵头、市州联动的项目包装开发机制，对省级重点招商项目实现台账管理，健全完善跟踪联系和调度制度。

打造一系列招商工作平台。建立覆盖全省122个县市区和142家省级园区的湖南省招商数字地图综合服务平台，努力打造有影响力的招商引资活动平台，实现与战略投资者互动常态化。