渝西渝湘高铁建成后，2小时可到西安长沙

      今年全国两会上，重庆代表团提出全团建议：加快高速铁路建设，进一步提升重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能。

      4日下午，重庆代表团召开的第一次全体会议上，讨论通过了将此建议作为重庆代表团的全团建议提交本次大会。

      为何提此建议？如何提升重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能？今天，本报为你解读。

      为何提此建议？三方面需要

      近年来，“高铁经济”正加速成长为新的经济增长点。

      全团建议指出，加快重庆对外高速铁路建设，支持和推进国家战略的纵深实施，是事关国家发展全局的重大战略问题和区域协调发展的现实问题。加快重庆对外高速铁路建设，进一步提升重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能，具有十分重要的战略意义。

      首先，是全面贯彻习近平总书记重要讲话、落实国家赋予重庆战略定位的需要。习近平总书记2016年初视察重庆时指出：“重庆是西部大开发的重要战略支点，处在 一带一路 和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用”，“要完善各个开放平台，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，建设内陆开放高地”。

      讲话赋予了重庆新的战略定位和历史使命，迫切需要通过加快高速铁路建设，完善对外大通道，构建起铁路、空港、水港等无缝衔接，形成多式联运的开放平台，增强重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能，更好地服务国家发展大局。

      其次，是全面构建区域综合交通体系的需要。目前，重庆形成了“三环十一射”高速公路网；重庆江北国际机场东航站区及第三跑道即将建成投用，国际航线达到59条，“十三五”将全面形成“一大四小”机场格局；依托长江黄金水道和“4+9”现代化港口群，长江上游航运中心功能日益增强。

      但高速铁路仅建成了成渝高铁、渝万城际铁路，境内高速铁路运营里程仅356公里，与关中城市群、长三角城市群、海西经济区等缺乏高速铁路联系，高速铁路是重庆综合交通体系中的短板，迫切需要在“十三五”期间加快实施重庆至西安高铁、重庆至长沙高铁等重大项目，以助推重庆构建完善的综合交通体系，为国家加速建成西南地区综合交通枢纽打下坚实的基础。

      此外，是全面发挥重庆在西部大开发中战略支点作用的需要。2016年，重庆地区生产总值增长10.7%，总量超过1.7万亿元；渝新欧班列货物中有40%来自市外，通过港口转口市外货物量达到45%，服务贸易进出口207亿美元，在国家西部大开发战略中的支点作用突显。

      根据重庆“十三五”发展规划，地区生产总值年均增速将达到9%，到2020年，进出口总额达到1万亿元，服务贸易进出口总额达到500亿美元，港口转口市外货物量占比超过50%，市外货量超过渝新欧班列45%。要支撑重庆“十三五”发展的稳定性、协调性、可持续性，推动脱贫攻坚和全面建成小康社会，增强在西部地区的集聚辐射功能，迫切需要弥补重庆发展的短板，切实加快高速铁路建设。

      建议国家加快两条高铁建设

      全团建议指出，虽然国家高速铁路网规划有“三纵两横”大通道在重庆交会，但重庆高速铁路建设滞后，制约了重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能的发挥和国家赋予重庆战略定位的实现。为此，建议国家加快重庆至西安高铁（以下简称渝西高铁）、重庆至长沙高铁（以下简称渝湘高铁）等铁路建设，进一步提升重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能。

       建议

       将已列入国家中长期铁路网规划的渝西高铁在“十三五”启动建设，并明确西安—安康—万州—重庆主城路线走向，2017年启动前期工作，2018年开工建设。

       渝西高铁

       构建至西安方向的快速客运通道

       渝湘高铁、渝西高铁建成后，通行时间将带来什么变化？日前，市交委相关负责人接受重庆晨报记者采访时透露，根据规划，两条高铁建成后，市民只需花2小时左右便可到达西安或长沙。

      “去年7月，国家发布的《中长期铁路网规划（2016—2025年）》中，渝西高铁作为包海和京昆两大高铁主通道的重要组成部分，未明确线路走向。”该负责人说，而上月公布的《重庆市中长期铁路网规划（2016 2030年）》（以下简称“规划”）中，规划渝西高铁自重庆主城引出，经涪陵、丰都、忠县、万州、开州、城口、安康至西安。

     “同时，规划布局了重庆至达州城际铁路，为推进重庆经达州至西安高铁建设预留了条件。”该负责人补充说。

      这意味着，渝西高速铁路构建重庆向北至西安、包头方向的快速客运通道，承担贯通成渝、关中 天水、宁夏沿黄等城市群大通道的客流，置换出襄渝铁路货运能力，实现大通道客货分离。

      另一方面，规划新增渝西高铁还可以衔接包西高铁，这样重庆的铁路就可以联系关中、呼包鄂榆城市群。

      线路走向：

      重庆主城—涪陵—丰都—忠县—万州—开州—城口—西安

      线路全长：

      约660公里，重庆境内约410公里。

      速度目标值：350公里/小时

      主要理由：

      一是有利于全面加强长江经济带与丝绸之路经济带的连接。它将重庆、西安两大国家中心城市和内陆开放高地紧密连接起来，沿线的万州区是重庆和三峡库区重镇、铁公水联运的重要区域交通枢纽，是西安乃至整个西北地区通江达海最便捷的节点。安康是陕川鄂渝四省市毗邻地区的中心城市，正在打造秦巴山区综合交通枢纽和物流集散中心。加快建设渝西高铁，将极大促进“一带一路”与长江经济带互联互通，提升西南和西北通达能力和开放开发水平，有利于发挥万州、安康等区域中心的集聚辐射作用，推动和促进区域经济社会健康发展。

      二是有利于国家铁路网络的完善。目前，虽然重庆主城至万州已有一条时速250公里的渝万铁路，但其功能仅是城际铁路，且等级标准和走向均无法与主通道实现连接。规划建设重庆主城经万州、安康至西安的高铁，可破解这一瓶颈，支撑京昆、包海、沿江三条高铁主通道的高速通行，完善国家高速铁路网体系，缩短华北、西北地区与西南、华南地区的时空距离，扩大有效供给，提升运输效率与服务水平。

      三是有利于国家脱贫攻坚目标的实现。渝西高铁沿线的重庆城口、陕西安康等是革命老区；重庆忠县、开州、城口和陕西岚皋等区县目前尚无铁路，沿线经济社会发展水平较低；所在的秦巴山区是全国14个集中连片特困地区之一，贫困发生率超过16%。实施渝西高铁，有利于极大改善当地交通基础设施条件和贫困地区、革命老区的面貌，带动沿线特色农业、旅游等经济发展，加快脱贫攻坚步伐。

      建议

      将已列入国家中长期铁路网规划的渝湘高铁重庆主城至黔江段在“十三五”启动建设，2017年启动前期工作并力争开工；将黔江至怀化段调整纳入国家高速铁路网规划，并在怀化预留接入条件，尽早实现开工建设，形成重庆至长沙全线高铁。

      线路走向：

      重庆主城—南川—武隆—彭水—黔江—酉阳—秀山—怀化，接沪昆高速铁路至长沙

      线路全长：

      约500公里，重庆境内约400公里。

      速度目标值：350公里/小时。

       渝湘高铁

       连接长沙厦门，串联上海广州

       如果说渝西高铁是打通重庆向北的高速客运通道，渝湘高铁则让重庆直接连接上东西向线路里程最长、经过省份最多的沪昆高铁。

       按照规划，渝湘高铁经南川、武隆、彭水、黔江、酉阳、秀山，在怀化接沪昆高铁至长沙。构建连接长沙、厦门的厦渝大通道，同时形成重庆至上海、广州方向的高速铁路辅助通道。

       市交委相关负责人说，渝湘高铁主要承担贯通成渝、长江中游、海西等城市群的客流，置换出渝怀铁路承担的部分客流和黔张常铁路承担的部分大通道客流。

       主要理由：

       一是将有效促进“一带一路”和长江经济带战略的深入实施。渝湘高铁是成渝城市群与长江中游城市群、海西经济区的重要联系大通道。加快建设渝湘高铁，可将沪昆高铁与成渝高铁、渝西高铁等高速铁路串联衔接，构建长江经济带综合立体交通走廊，有利于推进长江经济带建设；加快建设渝湘高铁，可以尽早打通重庆经长沙至厦门高速铁路大通道，成为重庆提升“一带一路”和长江经济带联结点功能的重要通道，促进国家战略的深入实施。

       二是兼具建设的经济性和路网完善的高效便捷性。渝湘高铁建设在已纳入国家规划的重庆主城至黔江高铁（280公里）的基础上只需新增270公里高铁，即可与沪昆高铁在湖南怀化衔接，形成重庆—长沙全线高铁通道，这一方案可充分利用既有路网，投资较少，且对进一步增强沪昆高铁等路网功能、完善国家高铁路网结构作用明显；同时可实现成渝、长株潭两大城市群快捷联系，有效服务沿线重庆、贵州、湖南二省一市的4个地级城市、8个区县城约3500万人，具有较好的经济效益和社会效益。

       三是将助推武陵山集中连片特困地区尽快脱贫致富。渝湘高铁途经重庆、贵州、湖南三省市边远贫穷地区，其中沿线12个地县（市）属于武陵山国家集中连片特困地区和少数民族集中居住地区，沿线地貌多样、自然风光旖旎、民俗文化丰富，建设渝湘高铁，可形成重庆、贵州、湖南等省市武陵山区旅游环线，提速旅游资源开发利用，促进民族文化与旅游产业深度融合发展，突破贫困地区产业发展瓶颈，助推武陵山集中连片特困地区和少数民族地区脱贫致富。