取消漫游费价值远大于惠民让利

     3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。李克强总理在政府工作报告中提到，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。

　　漫游费诞生于上个世纪末的1994年，这每分钟6毛钱的额外附加费用一收就是22年。大概没有人算过，这个费用名目这么多年来到底为运营商赚取了多少利润。对老百姓来说，漫游费带来的“肉痛”体验却鲜明得很。一句常常出现在生活和电视剧中的话是这么说的：“好了，我挂了，长途加漫游呢!”

　　有人说，其实现在一些资费套餐中已经取消了长途或漫游费。不错，但是这种取消是作为一种优惠而存在的，它们往往在其他方面附加了更多你不能不接受的条件。李克强总理宣布年内取消长途和漫游费，其直接含义在于，老百姓打长途、用漫游再也不用额外付费了，名正言顺，无需用其他消费来换取。

　　顺理成章的是，那些出省工作生活的人，再也无需因为资费负担而换卡。在此前，换一张卡，常常意味着一个人舍弃了那个他原本熟悉的“电话朋友圈”。至少，他要一一告知亲朋好友，“请加新号。”资费的节约与生活的便利，这就是电信降费所带来的最直接的惠民效果。然而，一个看似简单的取消漫游费，其意义和价值远远不止让老百姓少交一点电话费这么简单。

　　对于电信运营商来说，这项新政据说涉及数百亿元的收入。其实，更值得关注的，反倒是新政能否对电信运营商产生一定的倒逼效应。过去，运营商一直守着漫游费不放，一方面是基于直接收费额度的考量，另一方面，可能也有靠漫游费壁垒吃定本地用户的意思。长途、漫游这些费用一旦取消，很可能出现消费者持币观望、待价而沽的情况。如果说，此前的电信竞争主要在同一区域的不同运营商之间进行，那么今后竞争的范围很可能扩大到不同区域和不同运营商。竞争带来繁荣，竞争带来优质服务。

　　普遍的降费，将使得电信服务的使用更加普及。电信是电子信息和互联网的直接通道，电信服务的门槛越低，往往意味着信息时代所带来的进步与拉动越明显。地域间的发展落差，城乡间的福利鸿沟，企业的信息化升级，人们的观念改变，或许都会因为一起降费政策而提速。

　　更加不能忽视的，还有这项新政对于改革的启示意义。早在10年前，就有人大代表在两会上呼吁取消漫游费，因为漫游的成本几乎为零。从2015年起，李克强总理多次就电信提速降费问题提出要求。而根据政府报告起草组负责人的说法，取消漫游费是到了最后时刻才终于写入报告。凡此种种，一来让人看到艰难，二来让人看到决绝。

　　还是那句老话，今天的改革就是啃硬骨头。惠及民生利于长远的改革，不能离开坚定的信念和果断的态度。本报评论员周东飞