共享单车管理能否进城管条例

     红色、黄色、白色……越来越多的共享单车出现在街头，如何停放却是个问题。

　　3月30日上午，省十二届人大常委会第二十九次会议分组审议《湖南省城市综合管理条例(草案·四次审议稿)》。省人大常委会副主任韩永文讲述上周日自己到湘江边散步的经历，“走在那儿，一眼望去，全是来回穿行的共享单车。湘江边那么一点点地方，应该禁止自行车进去的。现在全都挤进去了，影响秩序。”委员建议给共享单车划定专门停放点。

　　“上周出太阳那天我就找了一辆(共享单车)，体验了一下。结果到了我想去的地方后，没地方停，不知道摆哪里。”分组审议《湖南省城市综合管理条例(草案·四次审议稿)》现场，省人大常委会委员詹鸣的共享单车初体验似乎感觉不是太好。摆放乱、管理乱，成为委员们对共享单车的共同槽点。能否将这一城市新事物也纳入条例管理范围?具体怎么操作?这是个问题。

　　共享单车乱丢乱放，没地方停

　　省人大常委会委员王秋沙对最近兴起的共享单车颇有感触。“有推到自己家里的，有随便丢的。我住在湖南大学那边，共享自行车也有乱丢的。车子巷子里有，路边也有，甚至有倒在路中间的。”在会上，王秋沙列举了“共享单车的100种停放方法”。

　　对此，詹鸣也有亲身体会。上周末长沙终于放晴，詹鸣趁着晴天新鲜了一把。“出太阳那天我就找了一辆，扫码解锁后骑上了。结果到了目的地，没地方停，不知道摆哪里。”詹鸣对此颇感无奈。

　　上周日那天，韩永文趁着天晴到江边散步，发现共享单车挤进了湘江风光带。“关键还到处乱丢。”没等韩永文说完，省人大常委会委员徐晨光就插话。

　　建议增加共享单车条款，划定停放点

　　省人大常委会委员钟实认为，之所以共享单车都挤到了湘江风光带，就是因为长沙的自行车道还没有形成体系。“骑上马路，也不安全。”

　　要管，是委员们的共识。但具体怎么管，似乎没有定论。

　　王秋沙建议，在电动车管理的条款项后，加入共享单车管理的内容。

　　“现在城市里投放量大，这是个好事，但是管理如果跟不上，投几十万在街上，会蛮乱。”王秋沙说，过去自行车有像单车棚这样的位置，现在没有划定位置，都是停在路边。“没有停放点，要使用的人往哪里停?是不是可以划定一个位置?”

　　另外，王秋沙还建议，对于没有按规定停放的人，也要处罚。“这个比较难，但是要让他们习惯。比如一次罚50块钱。但具体怎么管，还要调研，不能就是简单几句话。”

　　而韩永文则认为，现在要出台的是省级法规，“不需要太细，但要有前瞻性”。

　　其他要点

　　拟规定禁止随意更换城市行道树

　　草案四审稿中，还特别增加了“禁止随意更换城市行道树”的内容。而这项内容，也是委员们反复讨论的成果。

　　“长沙的路修得很好，但是总是在修，总是在挖。园林绿化也挖了，管线也挖了，周而复始在搞。”省人大常委会委员谢鼎华说，关键是要提高城市综合管理水平，要提高道路基础设施建设水平。

　　谢鼎华还提到了洒水车洒水时间的问题。草案四审稿规定，城市道路应当及时清扫。“每天洒水车洒水的时间都是上下班的时候，路挡住了，泥巴还全部溅车上，天天要洗车。”谢鼎华说，对这一点自己感受太深了。“我上班洒水车也上班，我下班洒水车也下班，非常恼火。”他建议，洒水车洒水时间“要么早点，要么晚点”。

　　“一个法规到第四次审议的不多，而且到了四次审议还有这么多发言。”省人大常委会委员石光明说，这是因为大家都想把这座城市建设好。

　　对于城市综合管理条例这样一件关系到每个人、涉及千家万户的地方性法规，韩永文认为，除了立法重要，实施更重要。“光靠政府和执法部门，力量是微乎其微的。市民一定要广泛参与，人人都要成为管理的主体和客体。”　　　　　

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　　连收三封信建议保留餐具消毒费

　　3月30日下午，省十二届人大常委第二十九次会议分组审议了《湖南省消费者权益保护条例修正案(草案·二次审议稿)》。其中，草案二审稿关于不得收取餐具消毒费的规定引起了委员热议。

　　审议现场，省人大常委会委员向德伟首先就此发声：“餐位费和餐具消毒费，不收取不合理，也没有任何积极作用。现在又要求他消毒，又不准收费，小餐饮店自己是做不到的。”

　　向德伟认为，如果取消，一是不利于消毒，二是影响专业化的餐具消毒企业的发展。“现在规定不能收费，会把小的餐具消毒企业打死。”他建议，可以事先明示消费，让消费者自行选择用不用消毒餐具。

　　这个说法马上得到省人大常委会秘书长彭宪法的支持。“我们连续收了三封群众来信，都是要求不要取消餐具消毒费的。上一次收到这样的来信，还是单独二孩政策要出台的时候，请求省人大常委会尽快通过相关决定。”彭宪法说，选用消毒餐具费用完全是公开的，而且小餐馆自己做不到专业消毒这一点，且很多小餐馆都是小企业，属于自己创业，本来就不容易。“这对人民群众创业也是种伤害。”他认为，收取餐具消毒费在明令公示的条件下是可以的。

　　向德伟和彭宪法的观点得到现场不少委员的附议。绝大多数委员都认为，这1元钱的餐具费能够让消费者吃得更放心，只要是以消费前明示且可自行选择为前提，没有必要写入法规强制取消。