贵州出台七大措施 为“千企改造”保驾护航！

　   多彩贵州网讯（本网记者 洪英杰）为加大对龙头企业和高成长性企业培育力度，确保各项保障措施落到实处，贵州省于5月5日出台了《贵州省关于支持“千企改造”工程龙头企业和高成长性企业加快发展的相关措施》(以下简称《措施》)，《措施》共涉及7大项，20小项具体政策措施，为企业健康发展和项目有序推进保驾护航。5月8日，省经信委召开“千企改造”工程新闻宣传沟通会，对《措施》进行解读。

　　工业供给侧结构性改革必须踩到点上

　　近年来，贵州省工业发展势头良好，增速保持全国前列，新兴产业、特色产业发展迅猛，电子信息制造、大健康新医药、新材料、高端装备制造等产业快速增长，但总体上，贵州省产业结构尚未发生根本性转变，传统产业仍然是全省工业的支柱，能矿产业占工业比重达50%左右，特色新兴产业占工业比重不足20%，而且钢铁、冶金、化工等传统行业受宏观经济影响，市场长期低迷，企业生产经营存在较大困难。党中央国务院提出当前在经济层面上最大的任务是推动供给侧结构性改革，这就要求贵州不能继续走规模扩张、粗放发展的老路，而是要走突出发展质量和效益为中心、从供给侧角度发力的这条新路。

　　“千企改造”工程的提出，无疑是为我省工业吹响了转型升级号角，2016年，全省共实施“千企改造”工程企业1210户、项目1532个，1977户企业制定转型升级方案，完成技改投资280亿元，带动全省技改投资680亿元。为了深入推进“千企改造”工程，进一步加快企业转型步伐，确保各项工作能够抓得在手上，落得到点上。4月初，按照“扶优扶强扶大”以及“扶新扶精扶特”的原则，从全省12个行业中筛选了113户龙头企业和101户高成长性企业进行培育，力争形成“千企改造”工程示范试点和行业领跑者，在取得经验后在全省推广，为产业转型升级形成支撑和带动。 为了切实抓好214户企业的培育工作，从筛选企业开始，贵州省同步启动制定相关支持政策，通过吸收省直和地方相关部门、专家学者的大量真知灼见，形成了针对性强，可操作的政策措施。《措施》既是贯彻落实省委、省政府加快推进供给侧结构性改革，深入实施“千企改造”的重要举措，也是我省加强对龙头企业和高成长性企业进行培育，促进企业提质增效的一个重要文件。

　　以财政资金引导激发企业核心动能

　　根据《措施》，为鼓励支持龙头企业和高成长性企业加快发展速度，提升发展质量，原有省工业和信息化发展专项资金除去保运行稳增长外，都将转向统一支持行业龙头企业和高成长性企业上来，预计每年涉及资金总金额共10亿元左右。为了突出资金导向性，将围绕高端装备、精细化工、电子信息制造、新材料、医药、特色食品等产业企业进行重点支持。企业可以采用多项目打包申请资金支持，具体支持金额按项目规模区别对待，做到政策支撑落到面上，资金支持落到点上。对实施产业转型升级的投资技改项目，或招商引资中符合国家产业政策，符合我省产业优先发展方向，当年开工建设的成长性项目，按项目投资规模进行支持。根据专项资金管理办法，原则上，财政资金奖励和贷款贴息政策不得多头申报重复支持。 包括财政扶持在内，《措施》提出的金融、土地、税费减免等优惠政策含金量也很大。比如，优先支持纳入龙头企业和高成长性企业在境内外上市，发行债券、短期融资券、中期票据以及上市公司再融资。对龙头企业和高成长性企业的项目，优先进入相关产业基金项目库，并在资金安排时予以重点支持。加强工业转型升级的用地保障，针对企业重点转型升级项目，地方安排用地指标确有困难的，省里给予适当支持。认真落实各项税费减免优惠政策，支持企业技术创新投入。

　　以创新为动力打造企业新的高度

　　党的十八大以来，习近平总书记把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出一系列新思想、新论断、新要求。习近平谈到“必须紧紧抓住科技创新这个核心和培养造就创新型人才这个关键”。陈敏尔书记也在多个场合强调要牢牢抓好创新这个核心驱动力。为此，《措施》明确提出要在品牌、科技、人才等多个领域加强对企业的支持，促进企业在产品质量、管理水平、技术工艺等方面的提升，重点就是利用科技创新手段促进企业提质增效，推动我省产品、产业从产业链低端向产业链高端提升、由价值链低位向价值链高位提升。

　　未来的区域竞争必然是产业链的竞争，龙头企业和高成长性企业加大技改和创新的方向就是要瞄准产业链上的短板进行补链和延链，最终培育形成具有竞争优势的产业集聚。比如瓮福磷化工升级项目，通过自主研发的湿法磷酸核心技术，将磷与酸反应，制得粗酸，再经过净化工艺，制得工业级、食品级、电子级的磷酸，以此为原料发展对应的磷酸盐产品。对于磷矿伴生的氟、碘、钼、镍、钒、稀土元素，通过有针对性的工艺分别进行回收，发展高附加值的电子级氢氟酸、精碘等功能化学品。下一步，就是要围绕这些补链延链项目进行重点支持，既要推动传统产业的转型升级，又要促进新兴产业和高新技术产业向集群化规模化发展，形成新的经济增长点。

　　以问题为导向倒逼企业转型升级

　　企业创新能力较弱、技术含量偏低是贵州企业的普遍问题，当前现代科技水平日新月异，企业发展不进则退。我们供给侧结构性改革一定要倒逼企业技术进步，技术改造不断提高产品的质量，不断的降低产品的成本，这才是立于不败之地的根本。为此，《措施》专门针对影响企业技改的生产要素保障、企业发展环境等问题提出相应政策倾斜，支持企业转型升级，同时也通过出台环保、质检、电力优惠等方面的政策措施，倒逼企业进行转型升级。通过电改优惠政策，倒逼企业转型升级，对于不实施转型升级的企业，取消电力直接交易资格。按照国家和省安全生产规定，组织安全生产检查，对达不到安全生产条件及存在安全生产重大隐患的企业，必须制定安全生产改造方案。根据国家环保法，严格规定企业环保标准和条件，对达不到环保要求的企业，必须制定环保改造方案等。 此外，对每年纳入千企改造龙头企业和骨干企业进行动态管理，制定企业准入标准，对于不达标企业，实施退出机制，并及时对下一年入选名单开展评选，确定后通过主流媒体向外界公布新一批入选企业名单。这既是对企业发展的一种肯定，也是对企业转型发展的一种鞭策，通过每年对企业进行评估，实施动态管理，倒逼企业转型升级。