卫星助阵、跨省督查，这个“大气十年”首个收官年有点猛！

    近期除了第三批中央环保督察组进驻辽宁、安徽、福建、湖南、贵州、天津、山西七省（市）开展督察之外。京津冀地区也正在经历“史上最大规模”环保督查。据了解，这场督查集结全国5600名环境执法干将，将全年不停歇对京津冀及周边的污染顽疾展开“轰炸”。

此次环保督查有何不同？

为何在这时再加码？

督查发现什么问题？

环保办案高手们有何妙招？

     5600人庞大督查组轮番进驻京津冀

     环保部环境监察局局长田为勇在4月新闻发布会上介绍，本次强化督查调动全国环境监察执法精兵强将共5600人，占到全国环境监察执法人员（超过7万人）的大约8%。将在一年内开展25轮督查。每轮都针对京津冀及周边区域“2+26”(即北京、天津2个直辖市和河北、河南、山西、山东的26个地级市)个城市，每个城市8个人。

     这意味着，上述28个城市将迎来一场史无前例、全年不停歇的“轰炸式”检查。像本次强化督查这样，无论天气好坏，时间跨度覆盖全年的督查，尚属首次。

     督查背景：大气十年首个收官年

     这次全年“轰炸式”督查事出有因。2013年，环保部受国务院委托，与全国31个省级政府签订目标责任书。若达不到“大气国十条”要求的空气质量改善目标，各省将面临问责。“大气国十条”走到第一阶段最后一年，考核迫在眉睫，但达标差距不小。例如，北京2017年PM2.5浓度目标是60微克/立方米左右，2016年PM2.5浓度为73微克/立方米。今年第一季度，由于气象条件不利、工业生产回暖，京津冀区域PM2.5平均浓度出现不降反升的情况，比去年同期大幅上升26.7%。

     跨省督查：破除本地执法困境

     虽然已在环境执法一线工作二十余年，青岛市环保局稽查处处长赵澎还是第一次参与跨省督查。3月30日，他收到通知，4月5日赴京，与环保部部长陈吉宁当面交流，6日一天的培训后，7日，作为第九督查组组长，赵澎率队8人进驻邢台。

     以赵澎所在的“青岛组”为例，在邢台督查两周后，8人中先返回4人，来自河南安阳的4名环监人员补上，青岛和安阳混搭工作一周后，“青岛组”全部撤回，“安阳组”其余的4人再来补全。这样，保证前后两轮督查不脱节。同时跨省督查的顾虑比较少。

     除了环保局，这些部门也来了

     不管是中央环保督察，还是环保部的各专项督查，监督党委、政府落实环保责任的意图愈发明显。从督企为主到督政、督企并重，是近几年来环保督查机制的一大转变。据赵群英观察，目前省一级的环保督查压力传导基本足够，市县一级也可以，但到了乡镇一级，仍面临传导不到位的困境。

     近日随环保部巡查组巡查邢台、邯郸、衡水等地，南都记者还注意到一个明显变化：座谈会上，除市政府分管领导、环保局局长外，还出现了发改、交通、建设、商务等多个部门人员的身影。这在以往重污染天气督查等环保部专项督查中并不多见。

     凭经验：“下雨指数没降，一定有问题”

      青岛市环保局稽查处处长赵澎等8人督查组于4月7日抵达邢台时，正值市“两会”。当日下午，督查组兵分两路，一路对档案材料进行核查，当晚便将核查发现的问题反馈给邢台市。另一路奔赴现场督查，同样也发现问题。

     几天后邢台下雨，赵澎发现，雨后邢台的空气质量并没有明显好转。“在青岛就很明显，(空气质量指数)不可能一下子从70、80多降到40多。”赵澎琢磨，肯定有环节出现问题。原来邢台的PM10浓度偏高，于是决定从建筑工地和道路扬尘入手。果然，检查24个工地，20处都没有做防尘抑尘措施。

     上神器：卫星“天眼”查偷排

     怎样锁定污染源是关键，除了高架源在线监测数据、当地政府排查的“散乱污”企业清单、12369环保举报信息等，强化督查组这次有新武器——热点网格。

     环保部把京津冀及周边地区按照3km×3km划分网格，综合2016年以来的卫星遥感反演数据，结合空气质量监测数据和大气污染源分布情况，剔除容易造成跨区域影响的气象干扰，找出其中PM2.5浓度最高的，就是热点网格。

     赵澎等人比照热点网格，在邢台市地图上一个个画出目标，督查更有针对性。此外，热点网格还有一个作用，督促地方整改落实督查组反馈的问题。

     河北沧州正在做热点网格管理的试点，每个网格确定一个网格长，通常是所在地的县长或镇长。网格的监测数据动态更新，比如半个月后，这里的污染物指数上升，就要看出了什么问题。

     化工业步履维艰，下半年或现缺货情况

     当下化工行业的处境可谓十分艰难，国家政策依然没有浮出水面，地方政府对于化工厂的管理态度也是“摇摆不定”，如今环保督查行动又造成化工产品生产环节的困难，可谓雪上加霜。 

     对于化工企业来说，因为资金实力以及成本因素考虑，一直难有主观意愿去进行治污处理。此次环境督查可谓一个契机，相信中大规模的化工企业将逐步走向规范，虽然眼下面临困境，但从长远来看，对行业走向规范化不无益处！

     但从当下来看，此番企业大范围停产将造成某些化工产品缺货，造成的直接影响就是拉高终端产品的售价！也就是说，继去年原材料迎来一波涨价潮之后，极有可能在本次严查中或在之后，市场再次出现一波涨价潮。