砥砺奋进的五年|贵州深化教育改革促进公平均衡

多彩贵州网综合报道 教育改革，是贵州值得瞩目的发展成果之一。教育“9+3”计划一路实施顺利、率先启动实施农村学前教育儿童营养改善计划、率先全面实施教育精准扶贫学生资助政策……一桩桩，一件件，贵州教育改革的红利让人民拥有更多获得感，教育红利也为经济社会建设添加助力。

　　系列顶层设计

　　促进贵州教育改革

　　2015年8月，《教育部、贵州省人民政府深化贵州教育综合改革战略合作协议》签订，标志着贵州教育综合改革上升为国家层面的战略任务。这个战略合作获得17项重大政策支持。其中，贵州省与国家有关部委共建高校总数由2所增加到6所，共建高校由本科拓展至高职院校，共建部委由2个增加到4个。

　　2016年1月，《贵州省教育综合改革方案》公布，并获国家教改办备案，这是继上海之后全国第二家获备案的省级教改方案。方案涉及贵州省学前教育、基础教育、职业教育、高等教育等领域综合改革的方方面面，涉及范围广、改革力度大。

　　同年10月，《〈贵州省教育综合改革方案〉重点任务分解方案》出台，81项教育改革任务被分解细化，教育综合改革进入深水区。贵州还相继制定出台了近20项教育综合改革配套文件：《贵州省人民政府关于基本普及十五年教育的实施意见》《贵州省职业教育条例》《关于支持高校加快改革发展的意见》《贵州省深化考试招生制度改革实施意见》《贵州省乡村教师支持计划实施办法(2015—2020年)》等。

　　一系列顶层设计促进了贵州教育改革。

　　特色营养餐

　　温暖400万农村孩子

　　2011年前，在贵州众多边远乡村的学校或教学点，根本没有食堂。为改善这种现状，贵州出台了一系列文件，于2012年实现了农村中小学“校校有食堂、人人吃午餐”的目标。从2014年12月底开始，农村义务教育学生营养改善计划伙食补助执行新标准，每生每日补贴由过去的3元提高到4元，达到了每生每年800元。

　　目前，营养改善计划已覆盖贵州省87个县(市、区)近1.3万所农村学校。中央和省财政累计投入营养膳食补助资金120亿元，每年近400万农村中小学生受益。2016年8月，贵州全面推进营养餐改善计划提质升级，使学生从“吃得上”“吃得饱”向“吃得营养”“吃得均衡”转变。随后，贵州在全国率先出台政策，于2016年秋季学期，在集中连片特殊困难地区11个县及10个极贫乡镇14万农村学前教育儿童中启动实施营养改善计划。

　　2017年春季学期起，将实现全省集中连片特殊困难地区65个县(市、区)84万农村学前教育儿童全覆盖。同时鼓励非集中连片特困县(市、区)开展地方试点。

　　“9+3”计划

　　一个穷省办大教育的决心

　　自2013年实施教育“9+3”计划以来，贵州全面完成了各项目标任务，为贵州基本普及15年教育和实现2020年与全国全面同步小康奠定了坚实基础。

清镇职教城贵阳幼儿师范高等专科学校航拍图

　　三年多来，中等职业教育特别是中职学校建设快速推进。全省各级多渠道筹措资金150亿元，大力推进“百校大战”建设，完成各类建设700万平方米；清镇职教城和市(州)职教园区建设加快，19所职业院校入驻清镇职教城建设办学，入住师生8万人。

　　2011年，全省有义务教育阶段学生588万人，近200万有寄宿需求的学生无法在校寄宿。得益于教育“9+3”计划的实施，截至2015年底，全省共有义务教育寄宿制学校5574所，占全省义务教育学校数的52.3%，学生宿舍876.6万平方米，学生食堂283.4万平方米，在校寄宿学生201.7万人，农村初中生、小学生寄宿率分别为70%、30%，较2010年分别提高了22和24个百分点。

　　贵州大力改造农村薄弱学校、标准化建设农村寄宿制学校，实现了义务教育的均衡发展，保障了特殊困难群体接受教育的权利。

　　2014年3月“全面改薄”工作电视电话会议召开，贵州省认真贯彻党中央、国务院的决策部署，全力推进各项工作。

　　2016年，贵州已下拨中央和省级资金近43亿元，支持各地新建、改扩建“全面改薄”项目1400余所(其中建设和完善标准化农村寄宿制学校1000余所)，校舍、运动场等建设面积达490万平方米，配置教学仪器、计算机、班班通、课桌椅、图书、音体美器材、学生用床等设施设备共160余万台(件/套/册)。

　　近年来，贵州大力发展学前教育，2014年启动的第二期学前教育三年行动计划累计投入60亿元用于幼儿园建设，其中共新建、改扩村级幼儿园3234所，预计2016年年底全省学前教育三年毛入学率将达到83%，比2013年增加13个百分点。

　　职业教育

　　打造脱贫“金钥匙”

　　在贵州，职业教育与全国相比，起步较晚，但在穷省办大教育的图强之路上，贵州不乏全国率先之举：举全省之力实施教育“9+3”计划——贵州是全国率先全部免除中职学费的省份之一；印发《现代职业教育体系建设规划(2013-2020年)》和出台《支持现代职业教育发展的意见》——贵州是全国率先构建现代职教体系的省份；《贵州省职业教育条例》颁布实施——这是全国首部地方职业教育法规。

　　贵州三年中职教育免收学杂费，所有愿意接受中等职业教育的孩子都能来上学，这为贫困家庭的孩子铺垫了一条求学就业之路。

职业学院的学生在学习刺绣课程

　　进入职业技术学校的学生多数来自贫困家庭，贵州职业教育以输血式扶贫和造血式脱贫两个路径来助其脱贫。输血式扶贫是指精准资助，而造血式扶贫是指通过职业教育，通过自己的技能改变命运，同时改变家庭的命运，“职教一人，就业一个，脱贫一家”。

　　同时，贵州各大职业院校针对贫困家庭开展精准培训，实施“持家女”“家政女”“锦绣女”培育工程，着力提升贫困妇女就业创业能力；围绕全省9000个贫困村的产业发展，实施致富带头人培训工程；围绕工业强省和城镇化带动战略用工需求，实施农民工技能提升计划“春潮行动”；围绕贵州“十大扶贫产业”，实施贫困人口农技培训。

　　截至目前，贵州建成高职院校37所，在校生22万人。中职学校227所，在校生85万人。高中阶段教育毛入学率提升到86.1%，基本达到全国平均水平。贵州中等职业教育规模明显扩大，办学条件焕然一新，在全国的影响力也在不断扩大。

　　目前，贵州中职教育毕业生的就业率达98%，高职教育达95%以上。

　　扶贫先扶智

　　教师队伍建设一直在路上

　　近年来，贵州在教师队伍建设方面作了大量探索和努力。现有中小学专任教师44.8万余人，农村教师27.3万人，其中乡村教师近15万人。

　　特岗教师，是农村学校的一支重要力量。贵州特岗教师招聘数量连续五年位居全国第一，截至2016年，共招聘8.8万名特岗教师到农村中小学任教，占全省乡村教师总数的64%，占全省义务教育阶段教师总数的29%。同时，特岗教师的接转率达到90%以上。

2015年9月10日，贵州“国培计划”参训老师传阅习近平总书记的回信

　　贵州教师队伍建设的重要环节之一，就是实施“国培计划”。2010年以来，贵州获得中央专项资金支持4.58亿元，培训农村教师近40余万人，实现了全省农村教师国家级培训全覆盖。贵州“国培计划”参训学员连续两年与习近平总书记的互动，获得了国家高度关注。2016年，贵州获“国培计划”中央专项资金1.2亿元，首次突破亿元大关，在2015年的基础上新增资金3400万元。

　　2015年，贵州出台《贵州省乡村教师支持计划实施办法》，开展乡村教育家、乡村名师打造工程，启动实施教师资格考试和注册认证制度改革、中小学教师职称制度改革、“县管校聘”和轮岗交流等改革举措。此外，建设农村教师周转房、公租房12.93万套，惠及近20万人，争取国家资金45.8亿元。同时实施乡村教师生活补助，对在集中连片特困地区的乡村教师给予生活补助，惠及农村教师12万人。

　　民办教育探索新路

　　呈现出新的发展气象

　　2011年，贵州省政府出台《关于促进民办教育大发展的意见》，明确了民办教育发展目标，明确了促进民办教育发展的相关政策措施。《意见》明确，民办学校与公办学校享受多项同等待遇，新设立的省级民办教育发展专项资金，每年会安排2000万元用于支持民办教育发展。

贵州省民办学校中唯一一所二类示范性高中

　　这个政策出台后，贵州的民办教育迎来了发展的春天。一系列鼓励措施解决了当时民办学校办学的实际难题，有力地调动了投资者兴办教育的积极性。一批办学质量好、社会信誉高的民办学校迅速出现，独特的办学理念、个性化的培养模式得到了社会的肯定和认可，贵州的民办教育呈现出新的发展气象。

　　数据是最好的证明，通过招商引资，贵州引进了泰豪集团、四川希望教育产业集团、威盛信望爱基金会等有实力的企业和基金会，举办投资逾千万元的民办幼儿园和投资逾亿元的民办学校300余所，累计投资200亿元。

　　截至2016年，贵州各级各类民办学校(幼儿园)共计3958所，占全省学校总数的22.73%，比2010年增加1733所，增长77.89%；在校生共计1109192人，占全省在校生总数的12.34%，比2010年增长64.44%；教职工89246人，占全省教职工总数的16.04%，增长125.28%。

　　打开山门办高校

　　对外开放水平不断提高

　　招收留学生是贵州教育扩大对外开放的一个缩影，近年来，贵州教育通过综合改革，国际交流与合作逐渐增多，留学生数量稳步提升，对外开放水平不断提高。

　　贵州借助中国—东盟教育交流周这一平台，贵州各级各类学校及教育机构积极与国(境)外学校及教育机构建立联系、引进优质海外教育资源，目前共有专科以上层次中外合作办学项目13个，办学层次涵盖专科、本科及研究生教育。

东盟留学生贵州过“春节”

　　目前，贵州已实现国家、省级、校级外国留学生奖学金资助联动机制，形成了完善的“中国政府奖学金-贵州省级奖学金-高校校级奖学金”三级外国留学生奖学金体系，实现了长、短期交流学习相结合与进修生、本(专)科及硕士学历生全覆盖。2015年全省高校接收外国留学生来黔长、短期交流学习人数达1150余人次，较2014年增长26.1%。

　　外籍教师规模扩大，教学水平不断提高。近5年来，全省教育系统聘“外”资格单位80余家，共聘请在黔外籍教师1500人次，比“十一五”期间增加了135.5%，为提高贵州省各级各类学校外语水平打下坚实基础，进一步提高了教学质量，服务了教育发展。

　　“请进来”也要“走出去”。自2009年以来，贵州共选派300余名优秀汉语教师、志愿者赴泰国、柬埔寨、菲律宾等东盟国家和美国、尼泊尔地区从事汉语对外推广工作。

　　更重要的是，开放，为越来越多的年轻人提供了更多对外交流的机会。

　　2015年，贵州实施“双千留学计划”，即选派一千名在校学生出国(境)留学，同时吸引一千名境外学生来黔留学。据统计，2015年贵州省赴海外交流学生人数达1123人，较2014年增长8.6%。