关于印发《关于加快大湘西地区茶叶公共品牌建设的实施方案》的通知

关于印发《关于加快大湘西地区茶叶公共品牌建设的实施方案》的通知 

湘发改西开〔2015〕803号 

各市州、县市区人民政府，省直有关单位：

　　经省人民政府同意，现将《关于加快大湘西地区茶叶公共品牌建设的实施方案》予以印发，请结合工作实际认真组织实施。

　　附件：关于加快大湘西地区茶叶公共品牌建设的实施方案

　　湖南省发展和改革委员会 湖南省农业委员会

　　2015年9月24日

附件：

关于加快大湘西地区茶叶公共品牌建设的实施方案 

　　茶叶产业是我省大湘西地区特色优势产业，为认真实施精准扶贫，加快农民脱贫致富，推进全面建成小康社会和湘西地区开发，落实《中共湖南省委、湖南省人民政府关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》(湘发[2013]6号)、《湖南省人民政府关于全面推进茶叶产业提质升级的意见》(湘政发[2013]26号)和省政府《关于支持湖南茶叶产业发展有关问题的会议纪要》(湘府阅[2015]14号)文件精神，制定本方案。

　　一、加快大湘西茶叶公共品牌建设的必要性

　　大湘西地区包括湘西州、张家界、怀化、邵阳、娄底5市州所辖的42个县市区，本方案将实施范围扩展到武陵山片区的安化、石门、桃源三县，共45个县市区。该区域处于我国绿茶黄金产业带，有茶农204万人，占农业人口13.9%，2014年茶叶种植面积117.7万亩，产量10万吨，分别占全省52.7%和50.6%，综合产值超过150亿元。有古丈、保靖、沅陵、会同、洞口、石门、桃源、安化等茶叶主产县，有安化黑茶、古丈毛尖、保靖黄金茶、沅陵碣滩、石门银峰等国家地理标志保护产品和“中国驰名商标”，有年产值5000万元以上的茶叶生产企业17个。但由于大湘西地区茶叶品牌多、乱、杂，大型龙头企业带动力不强，加之对品牌建设认识不足，政策资金投入力度不大，导致大湘西地区“有好茶、无大品牌”，没有真正形成面对国内外市场的品牌优势。为实现省政府确定的湖南茶叶千亿产业发展目标，加快“走出去”步伐，提高湖南茶叶在国内外的影响力和知名度，带动农民增收致富，必须进一步加快大湘西地区茶叶公共品牌建设。

　　二、加快大湘西茶叶公共品牌建设的思路目标

　　(一)总体思路

　　积极适应和把握新常态，坚持创新驱动，积极转型升级，以市场为导向，以品牌为引领，以企业为主体，以增加农民收入为出发点，以提升质量效益为目标，通过市场运作与政府引导相结合，转变发展方式，优化资源配置，创新产业核心技术，创新经营管理和品牌营销机制，打造以“生态、安全、有机”为内涵的大湘西地区“潇湘”茶区域公共品牌，引导相关市州县和省内茶叶龙头企业积极使用“潇湘”茶公共品牌，实现各方合作互利共赢，做大做强大湘西地区茶叶产业，提高茶叶企业竞争力和市场占有率，实现茶叶产业更加健康、更高质量、更可持续的发展。

　　(二)工作目标

　　构建以“潇湘”茶为统一的公共品牌，以沅陵碣滩茶、保靖黄金茶、古丈毛尖、石门银峰等国家地理标志产品和驰名商标为主体，中小企业广泛参与的“潇湘”茶+品牌建设体系。通过3-5年的努力，把“潇湘”茶品牌打造成全省、全国的知名商标；通过5-8年的努力，培育1家过100亿(湘茶集团)、3-5家过10亿、5-10家过5亿销售收入的龙头企业，充分发挥公共品牌的带动作用，建立完善的创新发展市场机制，力争到2020年实现大湘西地区茶产业综合产值达到500亿元，茶农人均年收入达到1万元以上，品牌整合范围逐步覆盖到全省，将“潇湘”茶公共品牌成功塑造成全国乃至世界知名的茶叶品牌。

　　三、加快大湘西茶叶公共品牌建设的主要工作

　　按照政府引导、企业自愿的原则，重点抓好以下工作，即打造一个品牌，实施三大计划，强化七项保障，简称为“一三七”工程。

　　(一) 打造一个品牌

　　即“潇湘”茶叶品牌，其定位为地理证明商标和区域公共品牌，作为大湘西地区茶叶公共品牌和一级商标，与区域内地域商标、企业商标共同组成三级“母子”商标体系，区域内原有的国家地理标志产品和著名商标、企业商标仍按原有方式运作使用。通过“统一产业布局、统一品牌标志、统一准入机制、统一质量标准、统一市场形象”，逐步实现大湘西地区茶叶使用“潇湘”作为统一的公共品牌。

　　(二)实施三大计划

　　省发改委、省农委会同省直有关部门整合相关资金，用于支持大湘西地区“潇湘”茶品牌建设。近期启动实施三大计划：一是标准化基地建设计划。针对重点茶叶企业和茶叶主产县，支持茶叶标准园创建(面积集中连片1000亩以上)、低产茶园改造、茶树良繁基地建设，加强茶园基础设施建设，示范推广病虫害绿色防控技术、测土配方施肥、机械化采茶等标准化生产技术；二是标准化生产提升计划。重点支持国家和省市级茶叶龙头企业及规模化茶叶专业合作社，实施茶叶加工设施装备的改造升级，促进茶叶加工向自动化、标准化、清洁化、智能化发展；三是品牌战略营销计划。挖掘丰富品牌文化内涵，抓好品牌营销策划与宣传，支持茶叶主产县和茶叶龙头企业开展产销对接活动，采取多样化方式宣传推介“潇湘”茶品牌, 支持“潇湘”茶品牌商标申报注册地理标志证明商标。

　　(三)强化七项保障

　　一是建立组织协调机构。由省发改委和省农委牵头，省直相关部门、行业组织、重点龙头企业、科研院所共同参与和推进大湘西地区茶叶公共品牌建设工作。省湘西地区开发领导小组办公室具体负责拟定品牌建设指导性意见，研究出台相关政策，协调落实相关扶持资金。省直相关部门按照各自职能，围绕大湘西地区茶叶品牌建设总目标，制定产品标准、发布公共信息、监督品牌使用、维护品牌权益，各司其职，相互配合，共同推进品牌建设工作。

　　二是建立运行保障机制。由省内重点龙头企业、行业组织、科研院所等相关单位作为发起人，注册成立“湖南省大湘西茶产业发展促进会”，负责“潇湘”茶商标设计注册及公共品牌的具体运作实施。各发起人单位作为品牌促进会的常务理事单位，促进会实行会长制，人选由常务理事单位选举产生，秘书处设在湖南省茶业集团股份有限公司。

　　三是建立质量标准体系。委托湖南农业大学、湖南省茶叶研究所等科研单位，起草制定“潇湘”茶公共品牌统一的质量、技术标准，报省农委、省质监局批准后发布实施，做到标准统一。建立茶叶质量可追溯体系和产品召回管理制度，支持开展茶叶标准化技术培训，提升茶叶从业人员的专业技术水平和产品质量安全意识。

　　四是完善产业规划布局。以名优绿茶为重点，兼顾黑茶、红茶和白茶，进一步优化茶类布局。突出抓好武陵山区100万亩优质出口绿茶产业带和雪峰山区100万亩黑茶产业带建设。有关市州、县市区根据全省茶叶产业发展规划要求，结合当地实际，高标准、高起点制定本区域的茶叶产业发展规划或实施方案。

　　五是强化质量安全监管。建立健全品牌建设的相关制度，包括促进会章程、促进会登记注册、申报品牌注册标志；制定品牌管理、准入、监督、退出机制及应急预案；执行品牌授权，产品监督、检测检验、市场营销及品牌塑造等相关制度规范。支持建立“潇湘”茶品牌的质量安全监管体系和保障措施，明确监管主体，促进“潇湘”茶品牌可持续健康发展。

　　六是加大资金扶持力度。按照“渠道不乱、用途不变、各司其责、各记其功”原则，以湘西地区开发产业发展专项资金为主，省发改委每年安排一定资金作为“潇湘”茶品牌建设和发展专项，财政涉茶资金作为政府引导性资金，撬动社会投资大湘西茶产业发展和茶品牌建设，重点在标准化基地建设、标准体系建设、标准化生产提升、品牌战略营销等方面加大对促进会成员单位的支持力度。

　　七是强化人才技术保障。通过开展专业培训，提升茶叶从业人员综合素质，培育一批技术型、管理型、营销型、复合型专业人才。强化人才引进，依托重点茶叶企业设立人才基金，营造良好的用人环境和创业氛围，进一步优化人才配置，激发人才活力。推进企业加工技术改造、设备升级，建立与国际接轨的茶叶产品质量标准体系。