重大选题备案制度助力出版高质量发展

继今年年初中宣部印发《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》之后，近日，国家新闻出版署印发新修订的《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》（以下简称新《办法》），再次释放了党和政府对出版物严格管理、严格规范，全力助推出版物高质量发展的强烈信号。

我国对出版物实行重大选题备案制度始于1997年10月10日。当时的新闻出版署根据全国出版业的现状，及时出台了《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》（以下简称旧《办法》），它对我国出版业的健康发展起到了积极的促进和保障作用。然而，过去的22年中，也有一些出版社逾越相关规定，忽略了旧《办法》所规定的重大选题需要申报审批，从而导致了个别出版物在内容上的失当、在观点上的偏颇、在史料上的谬误等问题，给出版物的公信力、影响力造成了很大破坏。

应当指出，重大选题备案制度是我国图书出版管理制度中的核心制度之一，是在《出版管理条例》基础上的细化和延伸。其要点是：对内容涉及国家安全、社会安定、文化安全等方面，会对国家的政治、经济、文化、军事、外交等产生重大影响的选题，按照规定的申报程序，经主管部门审查批准。新《办法》很简明，共17条，在第3条中，具体规定了何为重大选题的12个方面，并规定了审批时间和有效时间。对拒不执行新《办法》的，也作出了处罚的规定。

值得注意的是，新《办法》较之旧《办法》有了不少变化。如重大选题总数由15种变为12种，删除了4种选题，增加了外交方面重要工作选题；个别选题顺序发生了变化，中共党史选题、国防军队选题、港澳台选题等位置提前；个别词语表述发生变化，增加或删除了某些词语，使表达更加精准明确，比如“前苏联”变成“苏联”，“政府机构”变成“党政机构”；申报流程更加明确，分别规定了地方社和中央社、军队社的不同流程；对备案申请予以答复或提出意见的时间由30日变为20日，进一步缩短了审批时间，取消了逾期自动生效的规定；备案有效期两年，修订版出版物需重新备案；提出将对重大选题备案执行情况开展年度检查和考核评估。

由此可见，这次修订可谓是与时俱进，新《办法》更加适应新时代出版工作的实际，更加切合当前出版业狠抓内容建设、强化精品意识的出版方向。

实行出版物重大选题备案制度，是基于我国的特殊国情所实施的一项出版战略举措，是确保我国文化安全、出版安全的重要举措。此次修订是时代的召唤，是历史的必然，是产业高质量发展的需要，我们各级新闻出版行政部门、出版机构都应当不折不扣地贯彻落实新《办法》，从而助力出版业提质增效，实现高质量发展。