湖南省51个贫困县全部脱贫摘帽 6年减贫456.3万人

我省贫困县清零，6年减贫456.3万人

扶贫迎来新的里程碑 接下来将执行“四个不摘”，确保脱贫攻坚完美收官

2月29日，湖南省政府批复同意2019年拟摘帽的邵阳县等20个贫困县脱贫摘帽。至此，全省51个贫困县全部脱贫摘帽，这是我省扶贫开发史上具有里程碑式意义的事件。3月5日，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省扶贫办、省发改委、省民政厅、省财政厅等相关单位和部门负责人，介绍我省贫困县脱贫摘帽基本情况和经验做法。

■三湘都市报·华声在线记者 李成辉

成绩

6年来减少贫困人口456.3万人

我省共有51个贫困县，其中国家级贫困县40个(含37个片区县、3个片区外国扶县)，省定贫困县11个。发布会上，省扶贫办党组书记、主任王志群表示，贫困县脱贫摘帽是必须兑现、毫无退路的军令状承诺。

近些年来，省委、省政府紧紧围绕党中央确定的脱贫目标，科学部署、强力推进，推动51个贫困县有序脱贫摘帽。2014-2019年减少贫困人口456.3万人，占全省减贫总量的70.1% ;贫困发生率由19.49%下降到0.48%，农民人均可支配收入由5137元提高到11344元。

贫困地区水、电、路、讯等基础设施和教育、医疗等基本公共服务明显改善，贫困群众获得感、幸福感明显增强。尤其是全省以51个贫困县为脱贫攻坚主阵地，探索了“四跟四走”产业扶贫、“1143”扶贫劳务协作、“无抵押、无担保、基准利率”小额信贷、“互联网+社会扶贫”、“互联网+监督”等一批“湖南经验”，打造了一批类似如花垣县十八洞村精准脱贫“村级样本”，得到习近平总书记等中央领导的充分肯定。

做法

累计派出3.5万支驻村工作队

省委、省政府将贫困县脱贫摘帽作为脱贫攻坚的重中之重，切实加强组织保障。

2014年以来，针对51个贫困县，全省各级累计共派出3.5万支驻村工作队，安排160万名结对帮扶责任人;安排中央和省财政专项扶贫资金283.4亿元 ，整合财政涉农资金621亿元，投入扶贫小额信贷资金138.8亿元。

2017年，省委、省政府从51个贫困县中确定11个深度贫困县，推动更多资源力量向“贫中之贫、困中之困”聚焦，2018年开始将纳入贫困县统筹整合的财政涉农资金当年新增部分，切块50%倾斜安排到深度贫困地区，连续三年单独安排3.3亿元财政扶贫资金到11个深度贫困县。

贫困县脱贫摘帽，关键和核心是贫困人口脱贫。我省分年度制定实施方案，指导各地制定年度减贫计划，不搞分指标脱贫，允许各县每年根据实际情况调整退出计划，有效确保了脱真贫、真脱贫。

保障

严把脱贫退出关口，严格督查考核问效

我省是如何保证摘帽实效的?

王志群介绍，一方面，严把脱贫退出关口。出台《关于建立贫困退出机制的实施意见》和脱贫退出验收年度实施方案，省、市、县、乡、村五级书记对脱贫退出签字背书。省里每年在县级自评、市州初审基础上，委托第三方开展贫困县退出实地专项评估检查，并在省级媒体公示脱贫摘帽情况。特别是2019年，进一步完善评估检查方式，在尊重第三方评估独立性的同时，组建质量总控团队、督导组、专家组，更加严格质量管控、问题研判和过程管理，确保评估过程公平公正，评估结果真实可信。

另一方面，严格督查考核问效。深入51个贫困县和25个脱贫任务较重的非贫困县开展“四不两直”式常态化联点督查。2018年，明确脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。当年开始，还对51个贫困县实施分类考核，未摘帽县主要考核贫困退出完成情况，已摘帽县主要考核巩固提升情况。2019年，省扶贫办印发《脱贫攻坚常态化约谈工作暂行办法》，将违反贫困退出规定搞“数字脱贫”“虚假脱贫”以及脱贫退出后违反“四不摘”要求的，作为常态化约谈的重点问题。

挑战

“11.6万未脱贫人口都是难啃的硬骨头”

“打赢脱贫攻坚战，做到全面小康‘不落一人’，任务仍然艰巨。”王志群说，目前，51个贫困县还有11.6万未脱贫人口，占全省剩余贫困人口的58.3%，都是难啃的硬骨头;已脱贫的456.3万人需要巩固提升，责任重大。

王志群表示，下一步，省扶贫办将坚决执行贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管要求，与51个贫困县一道，继续抓好脱贫攻坚各项工作，保持脱贫攻坚政策总体稳定，在脱贫攻坚期内，国家和省原有的扶贫政策保持不变，确保贫困退出的稳定性和可持续性;继续加大对剩余贫困人口的帮扶力度，巩固拓展脱贫成果，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。

此外，为积极应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，省扶贫办将采取针对性措施，全力解决贫困劳动力外出务工受阻、扶贫项目建设推迟、贫困群众增收面临压力等问题。年内将对稳定脱贫难度较大、问题整改任务较重的 9 个县、2236 个行政村和规模较大的171个易地扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战;3-6月份将在全省范围内部署开展一次脱贫质量“回头看”，全面排查已脱贫户稳定脱贫存在的隐患和不足、未脱贫户脱贫存在的短板和差距、建档立卡外特殊群体存在的致贫风险;6月底前逐一补齐短板对账销号，以实实在在的脱贫成效接受国家下半年的脱贫攻坚普查,坚决打赢脱贫攻坚战。

答记者问

脱贫攻坚如何实现全面收官

问：目前全省贫困县已经全部实现脱贫摘帽，接下来我省脱贫攻坚如何实现全面收官?

省扶贫办副主任贺丽君：虽然我省贫困县实现全部摘帽，贫困村全部出列，但距离全面胜利还有不少硬战要打。从任务看，目前全省还有19.9万剩余农村贫困人口要按期脱贫，600多万已脱贫人口需要巩固提升。

今年的扶贫工作，主要紧紧围绕“收官”二字开展，重点抓好以下方面：一是综合施策完成剩余贫困人口脱贫任务。6月底前，剩余未脱贫人口全部具备脱贫的基本条件。二是突出抓好产业扶贫。加快贫困地区百千亿级特色主导产业发展。三是全力促进就业扶贫。优先安排贫困劳动力返岗复工。四是强化易地扶贫搬迁后续扶持。积极开展“311”就业扶贫服务。五是深入实施消费扶贫。利用互联网拓宽农副产品销售渠道。六是加强扶贫扶志扶智工作。七是加快改善基础设施。

为保障任务完成，我们将强化四个方面的举措：第一，保持政策总体稳定。第二，实施挂牌督战。第三，集中开展“回头看”。第四，持续转变工作作风。

精准施策补短板·数据

发展产业拔穷根

累计投入380亿元，在51个贫困县建设382个扶贫产业园和优质农产品供应基地，组织839家农业产业化龙头企业和20850家农民合作社参与扶贫，带动230多万贫困人口增收脱贫。

一人就业全家脱贫

在51个贫困县建成424家就业扶贫基地、2038个扶贫车间，开发近4万个公益性扶贫岗位，帮助142.2万贫困劳动力实现转移就业。

大力开展教育扶贫

发放各项资助资金83.72亿元，覆盖家庭经济困难学生427.25万人(次);投入89.78亿元，建设100所芙蓉学校，解决贫困家庭子女上学难的问题。

健康扶贫防返贫

累计投入84.98亿元实施“六重医疗”保障，51个贫困县建档立卡贫困人口大病救治率99.3%，慢病签约服务率100%，县域内住院综合报销比例89.74%。

饮水安全危房改造

累计投入资金77.1亿元，解决了51个贫困县312.8万贫困人口安全饮水问题;累计投入中央和省财政资金93.76亿元，完成了62.1万户4类重点对象的危房改造任务;全面完成“十三五”易地扶贫搬迁69.4万人的任务，其中51个贫困县搬迁54.6万人。