贵阳贵安：互联互通 一张网一盘棋绘就融合发展新画卷

　在《中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持贵安新区高质量发展的意见》（以下简称《意见》）的推动下，贵阳市和贵安新区吹响全面融合发展的号角。 

　　坚持共商、共建、共享、共赢，贵阳和贵安党政联席会议制度建立，两地联合工作专班围绕贯彻落实《意见》制定具体实施方案；坚持一张图、一个网、一盘棋，以规划融合引领贵阳贵安协同融合发展，一系列互联互通基础设施工程提速，一批带动性、关联性强的重大项目启动。 

　　“20分钟进贵安、30分钟看风景”，贵阳贵安快速通道、市域快铁项目建设火热；

　　路网、水网、电网、油气管网、地下管网、互联网“六网会战”全面打响；

　　两地政务服务“一网通办、异地可办、就近可办”建设提速，预计4月底前开设线上通办平台，5月底前开设线下通办窗口…… 

　　此外，教育、医疗、生态、公积金、户籍管理等，更多的“融合”在谋划、在落地、在实施。眼下，一张全面互联互通、涵盖方方面面的“大网”正建设铺开，推动贵阳贵安各区域之间的功能整合和升级，推进两地实现融合发展新格局。

　　互联互通提速 贵阳贵安融入“半小时通勤圈” 

　　城市发展，交通先行。从无到有、从疏到密，贵阳贵安彼此通联的路网建设，正火力全开，加速推进。引人关注的两地快速通道“九横九纵”建设，也每天都在取得大进展。 

　　观潭大道是“九横九纵”中的“一纵”，全长12.51公里，双向8车道，设计时速80公里。3月初，在观潭大道的地勘现场，一片钻机轰鸣声。“道路建成后，从贵阳的观山湖，开车到贵安，只要16分钟。”项目有关负责人说。

　　松柏环线北段，是“九横九纵”路网的重要“一横”，建成后将与磊马路、黔中路、松柏路贵阳段、花冠路一起组成贵安贵阳东西向的重要通道。该道路的起点设在黔中路与南环高速交会处，全路段设计时速60公里、双向6车道。通过松柏环线北段，从贵安新区出发，开车到贵阳甲秀楼，不超过30分钟。

　　“一纵”又“一横”，今后将各自作好贡献，分流经甲秀南路到达贵安新区的车辆，缓解两地过境交通。

　　同时，被誉为贵阳贵安融合发展“金腰带”的太金线、数博大道延伸段，两个项目近日也取得立项批复。根据规划，数博大道延伸段位于云岩区金关片区，起于贵黄路节点，点至太金线节点。该路段北接已建成通车的数博大道云岩段，后向南布线，下穿沪昆高铁。

　　“数博大道延伸段，区位环境优越，项目的建设将加强区域交通功能，对进一步拓展城市空间、拉动内需、扩大消费和增强城市聚集辐射能力、提升城市文化品位，都具有推动作用。”负责该项目的贵阳城投集团相关人员介绍。按照贵阳贵安加快推进基础设施相连相通，“打造贵安贵阳半小时通勤圈，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系”的部署，今年，两地将加快推进城市干道、轨道交通和有轨电车等10条互联互通道路（线路）建设，确保松柏环线北段、思孟路—孟溪路、金戈路、数博大道延伸段、宾阳大道延伸段、市域快铁西南环线贵安段建成通车，力争太金线、观潭大道建成通车，力争2021年轨道交通S1线全线贯通、有轨电车T5线建成投运。

　　“在未来贵阳贵安的交通体系中，贵阳轨道交通S1、S2、S4等线路和市域快铁、有轨电车等，将通达贵安；贵安以快速轨道交通、新区快速路骨架网络为依托的‘双快交通系统’，和‘城乡一体、快慢结合、客货分离’的交通运输系统，将连接贵阳。”在此前的采访中，贵安新区规建局有关负责人说。 

　　“六网会战”打响 发展的蓝图投射进现实

　　拉开城市框架、拓展城市空间，交通的互联互通是基础一环。

　　让发展蓝图不断投射进现实，做好融合的谋篇布局，贵阳贵安坚持“一张图、一个网、一盘棋”，以规划融合为引领。在按照协同融合发展要求，统筹两地“十四五”规划编制的基础上，加快编制贵阳贵安空间区域协同化专项规划，统筹谋划贵阳市与贵安新区直管区的生产、生活、生态三大空间和规划、建设、管理三大环节，构建“多中心、组团式、网络化、集约型”的“贵阳都市圈”一体化发展空间格局。 

　　阳春三月，复工复产后的贵安新区“忙”起来。当地一些村庄也因两地融合项目的开建，人气聚集、热闹非常。

　　“交通好了，人也多了，我家房子也好租了，日子更幸福了。”近日，湖潮乡湖潮村的村民胡如凯在接受采访时说，贵阳市轨道交通S1线一期工程项目开工建设后，以前经常因为断租而空置的房屋，现在住满了租客。湖潮乡是贵安新区的核心区域，2013年由原花溪区湖潮乡和原清镇市红枫湖镇六村一居合并而成。这个曾经以传统农业为主的乡镇，在城市经济圈建设的过程中，交通提升、建设加快，发生了翻天覆地的变化，产业强了，人气旺了，农村变成了城市。 

　　一片区域、四通八达，勾连城乡、繁荣产业。以路网为首，聚拢了水网、电网、油气管网、地下管网、互联网的贵阳贵安“六网会战”正在打响。

　　去年11月7日，贵州省2019年四季度重大工程项目暨基础设施“六网会战”项目集中开工，涉及贵安新区的8个项目，涵盖交通运输、城市建设、能源原材料、信息服务几大领域，总投资268.23亿元，其中“六网会战”项目5个，总投资181.85亿元，包括贵阳市轨道交通S1线一期工程，花溪大学城松柏环线北段道路工程，华为配套项目（110KV变电站），东纵线（天府路至黔中大道段）道路工程，贵安供电局输变电工区项目。 

　　“发展思路和方向一旦确定下来，发展的重点和路径就必须进行相应调整。”采访中，中共贵阳市委党校经济学教研部副主任、副教授颜节认为，要把贵阳贵安作为一个统一的整体统筹考虑，放在同一张蓝图中来规划，在城市交通同城化发展规划、重大基础设施等方面，要以两地实际为基础，结合资源优势，有方向、有目的地进行规划和调整，确保贵阳贵安各个功能区各具特色、互为协同、共同发展。 

　　立足实际统筹 实现融合发展新格局 

　　城市是空间载体，更是吸引人才、产业落地的重要磁极。 

　　在大力推动城市建设方面，贵阳贵安以花溪大学城片区为核心、马场片区为辐射，按照“建一片区域、兴一片产业、聚一片人气”的要求，加快建设“一城一带”，打造贵阳贵安协同融合发展样板区。 

　　花溪大学城，是贵安连接贵阳的重要版块，也是贵阳贵安聚焦发展、提质发展的主战场。自贵安新区设立以来，花溪大学城在一片荒野中崛起，迅速推进骨干路网建设、畅通多条公交线路、招引多个商业综合体聚集，解决居民一站式购物……一个全省最大的高校聚集区，已建成区面积达16平方公里、区域总人口达20万人，并入驻了贵州师范大学、贵州民族大学、贵州财经大学等10所高校的现代化新型城市，成为贵安新一轮发展战略实施的主力军。 

　　以花溪大学城为”磁场”，人来车往，贵阳贵安的联系互动越发紧密。来自通往大学城的公交车数据显示：平均每天有730台次公交车出入，平均每小时可达50台次。人的“流通”，带动的是生产、生活、资源的“流动”。 

　　立足贵阳贵安协同融合发展的实际需要，贵阳贵安将统筹两地公共资源布局，打破行政区域界线，全面提升整体基本公共服务体系运行效率和服务水平。3月6日，贵阳贵安协同融合发展“政务服务通”第三次联席会议上，相关部门围绕两地“政务服务通”开展研究、部署落实。预计4月底前，两地联合开设线上通办平台，5月底前开设线下通办窗口，6月底前市级政务服务事项实现通办。 随着办事“一张网”、共同打造政务服务最优城市的推进，两地之间，涉及医疗、教育、人口、住房、公积金、社会保险等，与群众和企业生活生产息息相关的互联互通事项，正加速对接、科学实施，更多的“大网”正在密织。 

　　按照部署，贵阳贵安将推动配套服务优质均衡，支持贵阳优质教育机构到贵安兴办分校，实现幼、小、初、高同城化，打造教育共同体；支持贵阳贵安医疗联合体建设和贵阳优质医疗资源设立贵安分院，共同打造区域医疗中心。统一贵阳贵安医疗保险政策，今年要力争实现两地基本医疗保险“三目录”统一、定点零售药店和医疗机构直接刷卡结算。   

　　着力疏通行政壁垒、体制机制障碍和结构性梗阻，两地还将加速资源要素按市场规律高效流动配置。共同打造一流营商环境，扎实推进“放管服”改革、工程建设项目审批制度改革、“最多跑一次”改革等工作，努力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境高地。促进人力资源自由流动，加快推动贵阳贵安协同融合发展户籍制度改革，实现贵阳贵安户籍同城化管理，为两地人力资源快速流动创造条件等。 

　　起点高，更需要后劲足。 

　　共谋一盘棋，加装“推进器”，找到“突破点”，必将全力推动贵阳贵安协同融合发展实现大突破，为贵州书写更精彩的时代故事。 （贵阳融媒体记者 游红）