遵义倒塌楼由3层加盖至7层 居民争相“种房”出租

沐雪儿

    一栋3层民房违规加盖至7层，原本住一户村民的住宅超常规容纳了18户68人。6月9日发生在贵州省遵义市汇川区的居民楼倒塌所幸未造成人员伤亡，却敲响了城中村、城郊村违法建筑安全问题的警钟。在当地政府紧急排查整治危房的同时，打击违法建设面临的法理、情理多重困境也再次浮现。

　　倒塌楼房曾被加盖四层租出去

　　据汇川区政府副区长刘家育介绍，9日汇川区高桥镇鱼芽社区河边组倒塌的房屋建于1995年，当时为3层。2005年房主周林刚未经批准私自加盖至7层，导致房屋基础不稳。在当地连日降雨的影响下，楼房地基不均匀沉降，而倒塌房屋所用材质和砂浆均未达到应有标号，墙体强度不够，最终导致房屋倒塌。

　　这些房屋质量问题，租住在楼房里的人此前毫不知情。事发时最先发现险情并挨家挨户叫醒住户撤离的姬远奎、骆开素夫妇告诉记者，他们最早租住在6楼，感觉房子住着不错，后来又花了16万余元从房主周林刚手里买房，连装修一共花了20万元。

　　汇川区住建局副局长黄晓康说，按照规定，农民自建房超过3层或300平方米，造价超过30万元的，在完善土地、规划等手续的同时，必须到住建部门报建，办理施工许可证。周林刚违规加盖房屋时，未办理相关手续。

　　汇川区住建局局长王正利说，房东周林刚清楚房屋有建筑质量安全问题，就在楼房倒塌前几天他还准备加固。在此次楼房倒塌事件中，政府存在监管不到位的情况。

　　除了姬远奎和杨座前两家，倒塌楼房里的其他住户都是租客，更不掌握房屋的“加盖史”，只是为了就近生产生活方便，觉得“每月两三百元的租金便宜”。

　　在倒塌楼房几十米开外，记者看到类似的5层、6层楼房里，租客们跟往常一样正常生活。高桥镇鱼芽社区河边组组长周林远说，河边组常住130户人，一半以上的村民出租房子。

　　当地农民一哄而上“种房子”

　　在高桥镇鱼芽社区河边组，记者还看到两栋尚未完工的楼房，层数均在4层上下。黄晓康说，汇川区近几年正处在大开发阶段，群众有一哄而上“种房子”的现象，房子就跟种的竹子一样密密麻麻。

　　高桥镇党委书记吴泽宗说，对于城乡接合部的高桥镇来说，农民私自加盖房屋的行为，拆违困难大，受利益驱动，不少村民普遍靠租房维持生活，形成了租房经济。据排查，汇川区有200多万平方米的违法违章建筑和老旧危楼，高桥镇就占了一半左右。

　　黄晓康说，对于部分群众购买的私建房，当地称为“黑房开”。城乡接合部的部分群众买不起商品房，但又要居住，所以就选择购买农民私建的房子。尽管他们反复向群众宣传“黑房开”办不了产权，安全没有保障，还是有人买。

　　当地80%违建存在安全隐患

　　汇川区城管局副局长王志怀说，违法建设成本低、失地农民没工作、期待在征地拆迁中获取更大利益，是导致城乡接合部等地区违法违章建筑屡禁不绝的重要原因。“今年1月至5月，汇川区城管局对2790多户次、11万多平方米的违法建筑进行依法拆除，有的一户就拆了五六次，刚拆完农民就偷盖。”

　　黄晓康认为，汇川区排查发现80%以上的违法建筑，都有房屋质量安全隐患。但由于租房经济、小产权房廉价、法律对违法加盖房屋的房主失之于宽，导致城郊接合部等地违法建设屡禁不绝。

　　王志怀认为，打击违法建设面临杜绝增量和逐步减少存量的双重压力。目前城管等执法力量主要精力在杜绝增量上，但减少存量消除隐患，根本上要依靠棚户区改造、廉租房建设等手段，这需要一个过程。